3. Сущность и цели государства. Функции государства. Теоретические модели государства. «Провалы» и границы государства.

По мнению Д. Норта, гос-во – это организация, обладающая сравнительными преимуществами в осуществлении насилия, распространяющимися на географический район, чьи границы определены его способностью облагать налогом подданных. Госу-во, часто выступающее гарантом в системе экон-ких отношений, применяет насилие вместе с другими видами хоз-ой де-ти. Эффективность насилия зависит от признания гражданами права гос-ва применять насилие.

А.Н. Олейник также считает, что гос-во следует рассматривать не в качестве «института, а в качестве особой орг-ции». Поэтому здесь «Гос-во – особый случай властных отношений, возникающих на основе передачи гражданами части своих прав на контроль своей деят-ти в сферах спецификации и защиты прав собственности, создания каналов обмена информацией, разработки стандартов мер и весов, создания каналов физического обмена товаров и услуг, правоохранительной деят-ти и произ-ва обществ-ых благ. В этих сферах гос-во получает право легитимного, т.е. на основе соц-го контракта, принуждения и насилия».

3 подхода к объяснению целей функционирования государств: автономно-гос-ный подход, подход групп интересов и подход эгоистичных бюрократов.

1.Автономно-государственный подход рассматривает гос-во как независимую силу с собственной целевой функцией, которая отличается от общественной целевой функции. Одно из направлений современного институционализма считает гос-во хищником, который развивает структуру прав собственности и налоговую систему, максимизирующие его чистый доход (доходы минус расходы), в случае необходимости делает это за счет общественной производительности. Но, максимизация дохода гос-вом ограничена, т.к. угроза захвата власти альтернативным правителем изнутри страны или извне накладывает конкурентное ограничение.

2.подход групп интересов – здесь гос-во как арена, в пределах которой группы специальных интересов борются друг с другом или вступают в коалиции, для того чтобы влиять на решения гос-ва, в том числе и о перераспределении доходов среди групп.

3.подход эгоистичных бюрократов – основан на о том, что бюрократы не отличаются от других индивидов в преследовании собственных интересов и стремятся максимизировать бюджет своих ведомств.

Так, гос-во - это один из главных институтов общ-ва, точнее – система институтов власти и управления, поддерживающих стабильность общ-ва и участвующих в осуществлении институциональных преобразований. Гос-ву присущи функции, характерные для институтов.

К основным функциям гос-ва относят:

--спецификацию и защиту прав собственности;--создание каналов обмена информацией;--разработку стандартов мер и весов: деят-ть гос-ва позволяет снизить издержки измерения качества товаров и услуг, в широком плане – организовать ден-ое обращение;

--создание каналов и механизмов физического обмена товарами и услугами;--правоохранительную деят-ть --произ-во общественных благ.

Двумя идеальными моделями гос-ва явл-ся контрактное гос-во и эксплуататорское гос-во. В реальной жизни, обычно, существуют смешанные модели.

Контрактное гос-во – гос-во, создаваемое на основе договора, в котором каждый гражданин делегирует гос-ву часть функций по спецификации и защите исключительных правомочий, а гос-во использует монополию на насилие в рамках делегированных ему правомочий.

Эксплуататорское гос-во использует монополию на насилие для максимизации доходов правителя или группы лиц, контролирующих гос-во, даже если это достигается в ущерб благосостоянию общества в целом.

Провалы и границы гос-ва заключаются в его неспособности обеспечить эффективную аллокацию ресурсов и соответствие социально-экон-кой политики принятым в обществе представлениям о справедливости. Это происходит в силу субъективных причин (ошибки чиновников, политиков), и объективных обстоятельств. Источниками провалов гос-ва явл-ся ограниченные возможности гос-ва и специфика интересов, связанных с его собственным функционированием.

Следует принимать во внимание и «провалы» гос-ва.

1. Проблема информации.(Для выработки решений и контроля за их исполнением гос-ву требуется постоянно собирать и перерабатывать большие объемы экон-кой информации).

2. Проблема поиска ренты. (Теория поиска ренты утверждает, что издержки гос-го вмешательства связаны с отвлечением ресурсов на непроизводительную деят-ть частных агентов, направленную на то, чтобы получить ренту, порожденную гос-ным вмешательством.)

3. Несоответствие доходов и расходов.

4. Отсутствие четких критериев эффективности деятельности.

5. Высокая вероятность достижения результатов, отличных от поставленных.

6. Неравномерное распределение ресурсов. И др.

Что касается границ гос-ва, то не существует абсолютной границы гос-ва и не существует оптимальных размеров гос-го вмешательства в экон-кую и соц-ную жизнь безотносительно к конкретным историческим реалиям. Т.е. гос-во теоретически может расти до бесконечности, если обеспечивает адекватный уровень трансакционных издержек.