2. Монетарная политика, ее цели и инструменты. Передаточный механизм кредитно-денежной политики. Антиинфляционная политика. Денежный мультипликатор.

Монетарная (кредитно-денежная) политика – один из видов стабилизац-ой или антициклической политики (вместе с фискальной, внешнеторговой, структурной, валютной и др.), направленной на сглаживание экон-их колебаний. Целью стабилизац-ой монетарной, и любой стабилизац-ой политики гос-ва является обеспечение: 1) стабильного экон-го роста, 2) полной занятости ресурсов, 3) стабильности уровня цен, 4) равновесия платеж-го баланса. Монетарная политика оказывает влияние на экон-ую конъюнктуру, воздействуя на совокупный спрос. Объектом регулирования выступает денеж-й рынок, денеж-я масса. Монетарную политику определяет и осуществляет ЦБ.

Тактическими целями монетарной политики ЦБ могут выступать: 1) контроль за предложением денег (ден-ой массы), 2) контроль за уровнем ставки %, 3) контроль за обменным курсом нац-ной ден-ой единицы (нац-ной валюты).

Изменение предложения денег ЦБ осуществляет с помощью воздействия на ден-ую базу (Н) и на ден-ый мультипликатор - это коэф-ент самовозрастания денег, он показывает, как изменяется предложение денег при изменении ден-ой базы на единицу. В случае, когда ден-ая масса в экон-ке состоит из наличности и депозитов, ден-ый мультипликатор определяется как отношение ден-ой массы к ден-ой базе (наличность и обязательные резервы). Когда деньги существуют лишь на счетах коммерч-их банков (в виде депозитов), ден-ый мультипликатор представляет собой величину, обратную норме обязательных резервов: М= 1/r - Депозиты D / Резервы R.

К инструментам монетарной политики, дающим возможность ЦБ контролировать величину ден-ой массы, относятся: 1) изменение нормы обязательных резервов, 2) изменение учетной ставки процента (ставки рефинансирования), 3) операции на открытом рынке. Негативные соц-ые и экон-ие последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить антиинфляционную экон-ую политику. В основе антиинфляционной программы должны лежать анализ причин и факторов, вызывающих инфляцию, набор мер экон-ой политики, способствующих снижению уровня инфляции.

Существует 2 подхода к управлению экономикой в условиях инфляции:

• адаптационная политика;

• попытка снизить инфляцию антиинфляционными мерами.

Адаптационная политика означает, что экон-ка должна быть приспособлена к условиям инфляции. К адаптационным механизмам относятся: политика цен и доходов, означающая, что правительство либо "замораживает" цены и номин-ые доходы, либо "привязывает" рост цен к росту оплаты труда, а увеличение доходов - к повышению производит-ти труда; повышение учетной ставки (ставки рефинансирования); повышение нормы обязательного резервирования; сокращение гос-ных расходов и соц-ных программ; совершение налоговой системы и увеличение налог-ых поступлений в бюджет.

3. Бюджетно-налоговая политика в современной России.

Фиска́льная (налогово-бюдже́тная) поли́тика - правительственная политика, один из основных методов вмешательства гос-ва в экон-ку с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экон-кой системы в краткосрочной перспективе. Основными инструментами фискальной политики явл-ся доходы и расходы гос. бюджета: налоги, трансферты и гос-ые закупки товаров и услуг.Основные цели и задачи бюджетной политики на 2011–2013 годы и дальнейшую перспективу:Бюджетная политика как составная часть экон-кой политики должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экон-ки, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов.Исходя из этого, необходимо решение следующих задач:1.Обеспечение макроэкон-кой стабильности, которая предусматривает сбалансированный бюджет, последовательное снижение бюджетного дефицита, предсказуемые параметры инфляции. Ставилась задача ограничения и последовательного снижения размеров дефицита. Она остается актуальной, тем более в условиях, когда цены на нефть находятся на достаточно высоком уровне, а экон-ка демонстрирует некие признаки восстановления.Необходимости сократить в 2013 году дефицит федерального бюджета не менее чем в 2 раза по сравнению с уровнем 2009 года.В среднесрочной перспективе следует ограничить использование нефтегазовых доходов, ориентируясь на обеспечение сбалансированности федерального бюджета при разумных прогнозных оценках стоимости нефти.2.Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования.Стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием, отсутствует достоверная оценка всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, таможенных, нормативного регулирования) во взаимосвязи с их ролью в достижении поставленных целей гос-ной политики, также оценка всех расходных обязательств.Нужно оценить приоритетность стратегических задач, сопоставив их с реальными возможностями. Только комплексный подход к принятию стратегических решений, в полной мере учитывающий уроки кризиса, новые внутренние и внешние условия развития российской экон-ки, позволит перераспределить ресурсы в пользу эффективных направлений гос-ой политики.С нормализацией экономической жизни следует вернуться к разработке долгосрочных планов экон-го развития.3.Обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов.Правительство РФ работает над созданием комплекса мер по повышению эффективности всей системы гос-го управления. Эти вопросы нашли отражение в Программе повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, в основу которой положены программно-целевые принципы деят-ти органов исполнительной власти всех уровней, включая расширение их самостоятельности и усиление ответственности за принятые решения. С 2012 года большая часть федерального бюджета должна быть представлена в виде комплекса долгосрочных гос-ых программ.4.Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций.Нужно начинать работу по постепенному сворачиванию вынужденных антикризисных мер. 5.Повышение качества человеческого капитала.Никакая модернизация не возможна без квалифицированных специалистов, талантливых ученых, без качественного образования и постоянного профессионального обучения.Основные приоритеты бюджетных расходов.При формировании расходов федерального бюджета на 2011-2013 годы предлагается особое внимание уделить вопросам:1.Повышение эффективности соц-ной защиты населения.Государство обеспечит безусловное исполнение всех законодательно установленных обязательств по выплате соц-ных пособий и компенсаций.2.Оценка возможностей повышения фондов оплаты труда работников бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащих.3.Развитие образования, здравоохранения и социального обслуживания.Должны быть обеспечены повышение качества образования, и сопряженность образования и модернизации экон-ки, удовлетворение потребностей рынка труда в квалифицированных специалистах не только с высшим профессиональным образованием, но и со средним и начальным профессиональным образованием.4.Обеспечение обороноспособности страны.5.Реформа органов внутренних дел. Нужно готовиться к серьезному изменению расходных обязательств РФ и субъектов РФ и соответствующих им финансовых потоков.6. Развитие транспортной инфраструктуры.Одним из приоритетных направлений бюджетной политики должно являться устойчивое финансовое обеспечение содержания и развития автомобильных дорог. 7.Оптимизация масштабов и форм поддержки экон-ки.Бизнес должен финансироваться в первую очередь за счет реализации своих товаров и услуг, а бюджетная поддержка может быть лишь стимулирующей мерой, и не должна обеспечивать основную часть финансирования.

Основные направления налоговой политики и формирование доходов бюджетной системы.Рост доходов должен быть обеспечен прежде всего за счет улучшения администрирования уже существующих налогов. По отдельным направлениям возможна оптимизация налогообложения в целях стимулирования и расширения предпринимательской деят-ти в первую очередь инновационной направленности.

Налоговая политика гос-ва в долгосрочной перспективе должна быть нацелена на обеспечение условий инновационного развития экон-ки: мотивирование произ-ва новых товаров, работ (услуг) и стимулирование спроса на них.Необходимы действия по направлениям:1.Следует поддержать компании, где интеллектуальный труд является основ-ным.2.Необходимо создать дополнительные условия для активизации инновационной деят-ти.3.Стимулировать осуществление инновационной деят-ти. 4.Стимулирование энергосбережения и рационального использования природных ресурсов. 5.Для развития соц-ой сферы нужно привлекать частные инвестиции в системы здравоохранения и образования. 6.В среднесрочной перспективе нужно расширять и укреплять налоговую базу бюджетов бюджетной системы РФ. Круг налогоплательщиков должен расширяться за счет возникновения новых активных хозяйствующих субъектов.7.Необходимо оценить эффективность влияния на соц-ные и экон-ие процессы уже принятых налоговых и таможенных стимулирующих механизмов. И др.