2. Фискальная политика, ее виды и воздействие на экономику. Инструменты бюджетно-налоговой политики. Государственный бюджет. Встроенные стабилизаторы Структурный бюджетный дефицит (профицит).

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика гос-ва - система регулирования экон-ки с помощью гос-ых расходов и налогов, т. е. она сводится к манипулированию налогами и гос-ми расходами.Общая фиск-ая политика подразделяется на2 типа:дискреционная и недискреционная (автоматическая) фиск-ая политика.

Дискреционная фискальная политика вызвана сознательными решениями правительства в области гос-ых расходов и налогов с целью воздействия на реальный объем нац-го дохода, занятость и инфляцию. В этом случае обычно принимаются новые законы. Основными инструментами дискреционной политики выступают: а)изменения ставок налогообложения; б)проекты общес-ых работ; в)трудоустройство населения. Это активная фискальная политика гос-ва.

Недискреционная (автоматическая) фискальная политика не требует специальных решений правительства, т.к. основана на действиивстроенных стабилизаторов, которые приводят к автомат-му изменению налоговых поступлений в гос-ый бюджет и гос-ых расходов. Это пассивная фискальная политика. Встроенный (автоматический) стабилизатор - это экон-кий механизм, автоматически реагирующий на изменение экон-ой конъюнктуры. Встроенные (автоматические) стабилизаторы поддерживают экон-кую стабильность на основе саморегуляции. В качестве встроенных стабилизаторов выступают: прогрессивный подоходный налог, пособия по безработице, пособия по бедности, субсидии фермерам, а также система участия в прибылях.

Гос.бюджет - структура расходов и доходов гос-ва, утвержденных в законодат. порядке. Гос-ые расходы: гос-ые закупки и трансфертные платежи. Доходы в основном состоят из налогов, которые взимают центральные и местные органы власти, гос-ных займов и поступлений из внебюджетных (целевых) фондов. Налоги - обязательные платежи физ. и юр. лиц, взимаемые гос-ом, являются основным рычагом фискальной политики гос-ва: изменяя размер налоговых ставок, правительство оказывает влияние на выпуск продукции.Еслирасходы равны доходам, то имеет местобалансгос-го бюджета. Превышение расходов гос-ва над его доходами образуетбюджетный дефицит.Превышение доходов гос-ва над его расходами образуетбюджетный избыток.Различают структурный и циклический дефицит гос-го бюджета. Структурный дефицит - превышение гос-ых расходов над налогами в условной занятости. Циклический дефицит — разница м\у фактич.бюджетным дефицитом и структурным дефицитом. Он возникает в результате циклического падения произ-ва.

3. Денежно-кредитная политика в современной России.

Денежно-кредитная (монетарная) политика - политика гос-ва, воздействующая на кол-во денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема произ-ва. Осуществляет монетарную политику ЦБ. Количественные ориентиры денежно-кредитной политики и денежная программа.В соответствии с условиями функционирования экон-ки РФ и основными параметрами прогноза социально-экон-го развития РФ на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов Правительство РФ и Банк России определили задачу снизить инфляцию в 2011 году до 6 - 7%, в 2012 году - до 5 - 6%, в 2013 году - до 4,5 - 5,5%. Указанной цели по инфляции на потребительском рынке соответствует базовая инфляция на уровне 5,5 - 6,5% в 2011 году, 4,5 - 5,5% в 2012 году и 4 - 5% в 2013 году. Важным мероприятием стал переход в 2013 году к таргетированию инфляции. (Инфляционное таргетирование - комплекс мер, принимаемых гос. органами власти в це-лях контроля над уровнем инфляции в стране. Таргетирование инфляции состоит из стадий:Установление планового показателя инфляции на некоторый период (обычно год); Подборка подходящего монетарного инструментария для контроля над уровнем инфляции; Применение этого монетарного инструментария в зависимости от текущей необходимости; Сравнение уровня инфляции на конец отчетного периода с запланированным и анализ эффективности проведенной монетарной политики.Расчеты по денежной программе на 2011 - 2013 годы осуществлены исходя из показателей спроса на деньги, соответствующих целевым ориентирам по инфляции, прогнозной динамике ВВП и валютных курсов, а также прогнозных показателей платежного баланса и параметров проекта Федер-го закона "О федеральном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов".В соответствии с прогнозом социально-экон-го развития РФ ожидается, что в 2011 экон рост, он будет обеспечиваться за счет внешних факторов, связанных с благоприятной конъюнктурой мировых рынков сырья и капитала, и внутренних, включая рост внутреннего спроса и постепенное восстановление кредитования банками реального сектора российской экон-ки. В соответствии с прогнозными оценками в 2011 - 2013 гг не ожидается суще-ственного увеличения темпов экон-го роста по сравнению с 2010 г. При снижающейся инфляции это обусловит замедление роста трансакционной составляющей спроса на деньги. А стабильный курс рубля будет способствовать росту спроса на нац-ую валюту как средство сбережения. В зависимости от вариантов прогноза прирост денежного агрегата М2 в 2011 году может составить 11 - 23%, в 2012 году - 14 - 20% и в 2013 году - 13 - 17%.Банк России разработал 3 варианта ден программы в зависимости от основных парамет-ров прогноза социально-экон-го развития РФ на период 2011 - 2013 годов. Темпы прироста денежной базы в узком определении, рассчитанные исходя из необходимости достижения це-левых показателей по инфляции и соответствующие оценкам динамики экон-го роста и ва-лютного курса, в зависимости от варианта программы могут составить в 2011 году 8 - 19%, в 2012 году - 11 - 16%, в 2013 году - 9 - 13%.Инструменты денежно-кредитной политики и их использованиеВ среднесрочной перспективе одной из важнейших задач Банка России явл создание необ-ходимых условий для реализации эффективной процентной политики, что предполагает со-вершенствование системы инструментов денежно-кредитной политики и переход к более гибкому курсообразованию.Действие автономных факторов формирования ликвидности со стороны бюджетных потоков, а также операций на внутреннем валютном рынке при относительно благоприятной внешней конъюнктуре допускает вероятность сохранения избытка банковской ликвидности. В этих условиях будут востребованы инструменты абсорбирования ликвидности.В качестве инструментов стерилизации Банк России продолжит использование операций по размещению операций Банка России и депозитных операций. Дополнительным инструментом регулирования ликвидности могут также явл-ся операции Банка России на открытом рынке с гос-ми облигациями и другими ценными бумагами.Банк России продолжит совершенствование порядка и условий проведения депозитных операций, путем внедрения механизма исполнения обязательств кредитными организациями по депозитным сделкам, путем предъявления инкассовых поручений Банка России на списа-ние ден-ых средств в депозит с банковских счетов кредитных организаций, участвующих в депозитных операциях. Планируется использование рын инструментов изъятия свобод-ной ликвидности - депозитных аукционов, и инструментов постоянного действия - депозитных операций по фиксированным процентным ставкам.С учетом нормализации ситуации на ден рынке Банк России продолжит осуществлять меры по сокращению использования антикризисных инструментов и возвращению к традиционным механизмам регулирования ликвидности. Банк России будет иметь возможность возобновить использование кредитов без обеспечения и других приостановленных инструментов рефинансирования.При сохранении стабильной ситуации на денежном рынке и отсутствии признаков возвраще-ния кризисных тенденций Банк России будет концентрироваться на регулировании кратко-срочной банковской ликвидности. При этом банковскому сектору будут доступны рыночные инструменты рефинансирования, и операции постоянного действия, процентные ставки по которым ограничивают колебания краткосрочных процентных ставок межбанковского кре-дитного рынка.В целях повышения эффективности инструментов денежно-кредитной политики Банк России продолжит работу, направленную на повышение доступности операций рефинансирования Банка России для кредитных организаций, включая возможность расширения перечня ак-тивов, используемых в качестве обеспечения по указанным операциям, и за счет золота.Банк России продолжит использование обязательных резервных требований в качестве ин-струмента регулирования ликвидности банковского сектора и сдерживания инфляционных процессов. Развитие процентной политики Банка России будет направлено на совершенство-вание системы инструментов денежно-кредитного регулирования, сужение коридора процентных ставок, внедрение системы рефинансирования под единый пул обеспечения. Принимая решения о выборе инструментов денежно-кредитной политики, Банк России будет исходить из текущих задач, и задач, поставленных на среднесрочную перспективу, которыми явл создание условий для последовательного снижения темпов инфляции и восстановле-ние устойчивого эк роста, включая формирование предпосылок для перераспределения активов кредитных организаций в пользу реального сектора экон-ки.