3. Федеративное устройство и социально-экономические аспекты региональной политики в современной России

Федерации - гос образования, для которых характерно наличие признаков, которые характеризуют:соответствие ответственности органов исполнительной и законодательной ветвей власти всех уровней их правам;равенство прав граждан всех образующих федерацию субъектов вне зависимости от их этнической принадлежности;единство экон-го пространства;общность соц-го пространства;наличие двух уровней (федерального и субъектов федерации) го­с-ной собственности;местное самоуправление, ответственное за осуществление ряда общегос-ных задач.

Реальные федерации могут образовать государства, в основе возникновения которых лежала интеграция социально-экономических интересов граждан, реализовавшаяся в формировании единых экон-ких пространств. Реальная федерация - форма гос-го устройства, она представляет собой одну из специфических форм демократии.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г.

Гос-ая региональная политика направлена на обеспечение сбалансированного социально-экон-го развития субъектов РФ, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экон-ком состоянии регионов и качестве жизни.

Сбалансированное территориальное развитие РФ предусматривается ориентировать на обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экон-ки регионов.

Достижение этой цели будет обеспечено в ходе реализации гос-ой региональной политики, направленной на реализацию потенциала развития каждого региона, преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений, создание равных возможностей граждан и содействие развитию человеческого потенциала, проведение целенаправленной работы по развитию федеративных отношений, также реформирование систем гос-го управления и местного самоуправления.

Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития направления региональной политики: стимулирование экон-го развития путем создания новых центров экон-го роста в регионах на основе конкурентных преимуществ; координация инфраструктурных инвестиций гос-ва и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, также демографических; сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения в регионах с помощью эффективных механизмов соц-ой и бюджетной политики.

Принципы гос-ой политики регионального развития: гос-ая политика регионального развития в долгосрочной перспективе будет формироваться исходя из задач:

-принятия на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экон-ки и соц-ой сферы и формированию центров опережающего экон-го роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона;

-предоставление финансовой поддержки регионам с целью обеспечения минимально допустимого уровня жизни, связанного с предоставлением населению возможностей в целях получения качественного образования, медицинского и культурно-досугового обслуживания;

-оказание финансовой поддержки регионам в целях сокращения дифференциации на условиях проведения преобразований;

-развитие инфраструктурной обеспеченности территорий и создание условий для повышения конкурентоспособности экон-ки регионов, также решения вопросов соц-го развития;

-совершенствование механизмов стимулирования органов гос-ой власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально благоприятных условий для социально-экон-го развития регионов.

Инновационное и соц-ное направления долгосрочного социально-экон-го развития РФ проявляются в следующем:

-развитие научно-технического и образовательного потенциала крупных городских агломераций с высоким качеством среды обитания и человеческим потенциалом, динамичной инновационной и образовательной инфраструктурой;

-развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов в рамках формирования опорной нац-ной транспортной сети, обладающей необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающей целостную взаимосвязь центров экон-го роста, с постепенной ее интеграцией в развивающиеся мировые транспортные системы;

-значительное снижение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в уровне и качестве соц-ой среды и доходах населения, также сближение стандартов жизни м\у столичными регионами и провинцией, крупными и малыми городами, городским и сельским населением;-сохранение культурного многообразия, традиционного уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. И др.Региональное развитие до 2012 года будет определяться уже сформировавшимися зонами опережающего экон-го роста, к которым относятся:-крупнейшие агломерации с наиболее динамичным экон-ким ростом, обеспечивающим приток населения и инвестиций;-крупные города - центры регионов, рост которых обеспечивается концентрацией сервисных функций и индустриальных производств;-территории, на которых сосредоточена добыча полезных ископаемых и их переработка, развитие которых менее устойчиво и зависит от конъюнктуры цен, но значительные бюджетные поступления позволяют развивать человеческий потенциал и инфраструктуру;-порты европейской части России, через которые проходят основные грузо- и пассажиропотоки;-территории юга России с развитой инфраструктурой, выходом к морскому побережью и уникальными ресурсами. И др.

Формирование новых центров экон-го роста приведет к снижению регионального неравенства и уменьшению сверхконцентрации экон-ких ресурсов.

Инновационный и социально ориентированный путь развития предполагает многополярное развитие территории страны и формирование новых зон опережающего развития.