Содержание

Введение

1. Природно-климатические и экономические условия Бурзянского района

1.1 Общие сведения о Бурзянском районе

1.2 Рельеф

1.3 Климат

1.4 Гидрография

1.5 Почвы

1.6 Растительность

1.7 Общие сведения о земельных ресурсах(распределение земель по категориям, распределение земель по формам собственности)

1.8 Общие сведения об экономических ресурсах

2. Государственный кадастр недвижимости

2.1 Нормативно-правовая основа государственного кадастра недвижимости

2.2 Организационный механизм ведения государственного кадастра недвижимости

2.3 Характеристика земельного фонда страны

2.4 Технологические схемы ведения государственного кадастрового учета

3. Государственный кадастровый учет в Бурзянском районе

3.1 Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

3.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения

3.1.2 Земли населенных пунктов

3.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

3.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов

3.1.5 Земли лесного фонда

3.1.6 Земли водного фонда

3.1.7 Земли запаса

3.2 Распределение земельного фонда по категориям и по формам собственности

3.2.1 Распределение земельного фонда различных форм собственности по категориям

3.2.2 Распределение земельного фонда различных категорий по формам собственности

Заключение

Список литературы

Приложения

Список литературы

1. Государственный кадастр недвижимости. Варламов А.А., Гальченко С.А.,- М.: Издательство «КолосС», 2012. – 679 с.;

2. Основы кадастра: территориальные информационные системы: - М.: Академический Проект Фонд «Мир», 2012. – 416 с.;

3. Осуществление кадастровых отношений: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования/ Бурмакина Н.И. – 2-е изд., стер.- М.: Издательский центр «академия», 2014. – 304 с.;

4. Оценка недвижимости: Учебное пособие/ Т.Г. Касьяненко, Г.А. Маховикова, В.Е. Есипов, С.К. Мирзажанов. – М.: КНОРУС, 2010. – 752 с.;

5. Сборник нормативных документов «Государственный кадастр недвижимости». Часть 1.1 «Ведение государственного кадастра недвижимости. Земельные участки». ФГУП «ФКЦ «Земля» по ЮФО, Таганрог, 2010.;

6. Сборник нормативных документов «Государственный кадастр недвижимости». Часть 4.1 «Техническая инвентаризация и государственный технический учет ОКС» ФГУП «ФКЦ «Земля» по ЮФО, Таганрог, 2009.;

7. 250 актуальных вопросов практики применения земельного законодательства/ В.В. Бриксов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:, Юрайт –Издат, 200. = 710 с.

Нормативная литература:

1. Федеральный закон от 24 июля 2007г. №221 – Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»(с изменениями и дополнениями);

2. Гражданский кодекс Российской Федерации(ГК РФ). Часть 1 от 30 ноября 1994г. №51 – ФЗ;

3. Гражданский кодекс Российской Федерации(ГК РФ). Часть 2 от 26 января 1996г. №14 – ФЗ;

4. Гражданский кодекс Российской Федерации(ГК РФ). Часть 3 от 26 ноября 2001г. №146 – ФЗ;

5. Земельный кодекс Российской Федерации(ЗК РФ) от 25 октября 2001г. №136 – ФЗ;

6. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации(постатейный комментарий + постатейное приложение материалов)/ С.А. Боголюбов, С.А. Золотова. – М.: Проспект, 2012 – 832 с.;

7. Постановление Российской Федерации от 15 ноября 2006г. №689 «О государственном земельном надзоре»;

8. Типовое положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля;

9. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010г. №42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости»(с изменениями и дополнениями).

2. Государственный кадастр недвижимости

2.1 Нормативно-правовая основа государственного кадастра недвижимости

С начала 1990-х годов в Российской Федерации идет процесс реформирования земельных отношений, закрепленные в законодательных актах.

Действующие правовые источники государственного кадастра недвижимости (ГКН) можно классифицировать по их иерархии (согласно их юридической силе): по вертикали: федеральные акты, акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления; по горизонтали: например, на федеральном уровне имеются: Конституция Российской Федерации, конституционные федеральные и федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации.

Основы регулирования земельных отношений содержатся в Конституции Российской Федерации, понятие, режим и особенности регулирования различных видов недвижимого имущества определены в Гражданском кодексе Российской Федерации, Земельном кодексе Российской Федерации, Лесном кодексе Российской Федерации, Водном, Градостроительном, Жилищным кодексах Российской Федерации, а специальные нормы в отношении именно кадастровых отношений – в федеральных законах «О государственном земельном кадастре», «О государственном кадастре недвижимости», др. федеральных законах и, специальных нормативных правовых актах.

Рассмотрим основные нормативные правовые акты, прямо или косвенно регулирующие сферу формирования ведения государственного кадастра недвижимости.

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993г. Всенародным голосованием, применительно к сфере регулирования кадастровых отношений включает три группы норм:

1) определяющие принципы осуществления права собственности на имущество;

2) определяющие основы федеративного устройства государства, разграничения компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3) формирующие систему действия Конституции Российской Федерации и порядок принятия федеральных законов.

Итак, ст. 9,35,36 Конституции Российской Федерации формируют первую группу норм и посвящены институту собственности на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Право частной собственности охраняется законом, и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительно имущество для государственных нужд может быть отчуждено только при условии предварительного и равноценного возмещения(ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Особо регулируются вопросы собственности на землю. Так, в соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; владеют, пользуются и распоряжаются землей и другими природными ресурсами их собственники свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 5 Конституции Российской Федерации(относящийся ко второй группе норм) ее федеративное устройство основано на разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, разграничение полномочий между Российской Федерации и ее субъектами определяется Конституцией Российской Федерации, предусматривающей: компетенцию Российской Федерации, совместную компетенцию Российской Федерации и ее субъектов, компетенцию субъектов Российской Федерации.

И, наконец, третья группа норм посвящена порядку принятия федеральных законов в данной сфере. Так, ст. 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяют ее на всей территории Российской Федерации.

Законы и иные принимаемые правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, а законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по вопросам отнесенным к ведению Российской Федерации или к совместному ведению Российской Федерацию и ее субъектов, не могут противоречить федеральному закону(ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, устанавливают принцип прямого, непосредственного действия Конституции Российской Федерации, означающий, что ее нормы действуют на всей территории страны и не требуют дополнительный фиксации в иных нормативных правовых актах.

Важный нормативный правовой акт в сфере регулирования кадастровых отношений, безусловно – Гражданский кодекс Российской Федерации.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации(ГК РФ)(часть 1) от 30 ноября 1994г. №51 – Федеральный закон(в ред. 118 –ФЗ от 26 июня 2007г.) определяют:

1) понятие и категории недвижимого имущества(ст. 130);

2) особенности его правового режима(в том числе обязательность государственной регистрации прав и сделок с ним) (ст. 131,219, 223);

3) понятие и виды вещных прав(ст. 216);

4) приобретение и прекращение прав на недвижимое имущество(гл. 14,15);

5) формирование режима осуществления права собственности и др. вещных прав на жилые помещения(гл. 18), на земельные участки(гл.17);

6) возможности защиты вещных прав(гл.20);

7) общие положения об обязательствах и договорах, объектом которых может выступать недвижимое имущество(разд. 3).

Гражданский кодекс Российской Федерации(часть 2) от 26 ноября 1996г. №14 – Федеральный закон(в ред. от 26 июня 2007г., с изм. от 24 июля 2007г.) посвящен регулированию отдельных договоров и внедоговорных обязательств. Применительно к кадастровым отношениям данный Закон определяет те договоры, заключение и исполнение по которым потребует внесения сведений в систему государственного кадастра недвижимости: договор купли – продажи недвижимости(гл.30), договор мены(гл.31), договор дарения(гл.32), договор аренды недвижимого имущества (гл.34), договор поручения(гл.49), договор доверительного управления имуществом(гл.53).

Гражданский кодекс Российской Федерации(часть 3) от 26 ноября №146 – Федеральный закон(в ред. от 3 июня 2006г., с изм. от 29 декабря 2006г.) регулирует отношения по наследованию недвижимого имущества(разд. 5).

Особое значение среди норм Гражданского кодекса Российской Федерации имеет ст.130, в которой определен перечень объектов, относящихся к недвижимому имуществу, – земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, подлежащие государственной регистрации.

Следующий важнейший нормативный правовой акт в сфере регулирования кадастровых отношений – Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ от 25 октября 2001г. №136 – ФЗ), который полностью посвящен регулированию земельных отношений. Применительно к кадастру недвижимости этот кодекс определяет:

1) объекты земельных отношений(ст. 6);

2) состав земель(ст. 7);

3) вещные права на землю[пожизненно наследуемое владение, постоянное(бессрочное)пользование, право ограниченного пользования чужим земельным участком(сервитут), безвозмездное срочное пользование земельными участками](гл. 4);

4)порядок осуществления права собственности на землю(гл. 3,5);

5) возникновение и прекращение прав на землю(гл. 5,7);

6) права и обязанности собственников земельных участков и иных правообладателей(гл. 6);

7) особенности правового режима земель различных категорий(гл. 14…18);

8) организация и порядок проведения землеустройства, государственного земельного кадастра(гл. 11).

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации полностью регулирует особый режим такого объекта недвижимого имущества, как земельный участок. Поэтому этот нормативный правовой акт является фундаментом, на основе которого развивается земельное законодательство.

К основным нормативным правовым актам в сфере недвижимости также относятся Градостроительный и Жилищный кодексы Российской Федерации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации регулирует кадастровые отношения прежде всего в части определения требований к территориальному планированию территории Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, составу градостроительных регламентов, к порядку получения разрешения на завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию.

Требования территориального планирования и градостроительного зонирования территорий Российской Федерации во многом предопределяют виды зданий, сооружений, которые могут быть построены на определенной территории, а также основные их параметры(назначение, площадь, этажность).

Например, градостроительными регламентами могут быть предусмотрены предельные[минимальные и(или) максимальные] размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства и т.д.

Градостроительным кодексом Российской Федерации был предусмотрен порядок определения видов разрешенного использования земельных участков. Эта характеристика также накладывает определенные ограничения на эксплуатацию земельного участка и осуществление деятельности в его пределах. Так, в этом кодексе отмечено, что в состав, например, зон специального назначения можно включать участки, занятые кладбищами, крематориями, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Сведения, предусмотренные данным Федеральным законом, подлежат включению в государственный кадастр недвижимости в качестве индивидуальных характеристик определенного объекта недвижимости.

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации(в ред. от 29 декабря 2006г., с изм. и доп., вступивший в силу с 1 января 2007г.) в основном касаются жилищных отношений, объектом которых выступают жилые помещения.

Жилые помещения определенного вида можно создавать в результате строительства, реконструкции, перевода нежилого помещения в жилое и т.д.

В области кадастровых отношений основной специальной нормативный правовой документ – Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»(от 21 июля 1997г. №221 – ФЗ). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения(обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации(ст. 2 ФЗ).

Данный закон определяет понятие и принципы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, порядок ее осуществления, включая требования к представляемым документам, основания для приостановления и отказа в государственной регистрации, особенности государственной регистрации отдельных объектов недвижимого имущества(предприятия, гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах и т.д.), договоров(участия в долевом строительстве) и ограничений(обременений) прав(сервитуты, ипотека, аренда и т.д.).

Федеральный закон №28 – Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000г. Закрепил систему норм, которые в логической последовательности раскрыли: основные понятия государственного земельного кадастра, содержание, цели, задачи и принципы его ведения, права и обязанности участников кадастровых отношений, состав кадастровых работ, обеспечивающих формирование и обновление сведений земельного кадастра, а также подробный порядок ведения государственного земельного кадастра.