29. Нормативно-правовой акт: понятие, виды, структура.

НПА-это письменный документ, созданный в результате правотворческой деятельности компетентных органов или всего народа по установлению или признанию норм права, вводящий, изменяющий или отменяющий правила общего характера, который содержит нормы права и направлен на урегулирование определенных общественных отношений.

Признаки:

-это акт нормативного характера, т.е он содержит нормативные предписания

-это правовой акт т.е. содержит в себе нормы права

-это акт создаваемы результате правотворческой деятельности государства

-это акт рассчитан на неопределенный круг лиц и обладает общеобязательностью

-это акт оформляемый в виде официального документа

-это акт , в котором нормы права группируются по определенным структурным образованиям (статьи, глвы, разделы).

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Виды правовых актов:

• НПА.

  • Содержат нормы права

  • Неопределённое количество случаев регулирования

  • Неопределённый круг лиц.

• Акты толкования права.

  • Разъясняют нормы права

  • Не создают новые нормы

• Акты применения права

  • Являются индивидуальными предписаниями.

  • Определённый случай

  • Определённые лица

  • Создаётся на основе НПА.

Классификация законов:

-по юр.силе (конституция, фкз, фз)

-по сфере действия (федеральные, субъектоф федерации)

-по субъектам законотворчества (принятые на референдуме или органами гос. Власти)

-по отраслевой принадлежности (конституционные, администаивные, гражданские)

- по внешней форме выражения (конституция, закон, устав)

-по сроку действия (постоянные, временные)

-по кругу лиц (распространяющие свое действие на граждан, иностанцев и лиц без гражданства)

-по времени вступления (непосредственно или с даты указанной в законе)

Подзаконные НПА издаются в пределах компетенции исполнительного органа гос.власти, они не должны потиворечить закону, но могут его конкретизировать, развивать, дополнять. Все подзаконные акты как правило являются актами различных органов исполнительной власти. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на :

-общие- это НПА общей компетенции они распространяются на действиена всех лиц опред. Гос-ва. К ним относятся норматворческие предписания высших органов исполнительной власти (Указы и распоряжения президента россии, пост. Распоряж. правительства)

-местные- они издаются территориальными органами гос. Власти и управления или ОМСУ (конституции и уставы суббъектов)

-ведомственные (акты министерства финансов, МВД)

-внутриорганизационные подзаконные НПА (локальные)- это акты издаваемые различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяющиеся на членов данных организаций.

Внешняя структура определяется реквизитами самого акта:  - указание на форму акта (закон, указ, постановление, приказ и т.д.);  - указание на орган его издавший (парламент, министр, местный орган управления и т.д.);  - заголовок, означающий предмет регулирования ("О молодежной политике", "О налогах и сборах" и т.д.);  - дата, место приятия акта, его регистрационный номер -- подписи лиц, уполномоченных подписывать нормативные правовые акты.  Внутренняя структура нормативного акта складывается из следующих элементов: статьи, которые подразделяются на такие составные как параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы и другие; статьи объединяются в главы, а главы в разделы нормативного правового акта. Некоторые акты имеют преамбулу, в которую не включаются нормативные предписания, но разъясняются цели и мотивы издания акта.  Тексты нормативных правовых актов излагаются на государственном языке. В случае необходимости в одном нормативном акте могут воспроизводиться отдельные положения из нормативных актов более высокой юридической силы, со ссылкой на такие акты. 

30. Понятие, признаки, виды законов. (+посмотреть предыдущий вопрос по классификации)

Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законы занимают главное место в системе нормативно-правовых актов. Их положение определяется следующими основными признаками:

1) законы принимаются высшими представительными органами власти государства в целом или субъекта федерации или непосредственно народом путем референдума. Поэтому данные акты наиболее полно выражают сбалансированную волю общества, обладают представительной природой;

2) законы обладают высшей юридической силой. Это значит, что содержание всех иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам (если подзаконный акт вступает в противоречие с законом, применяется закон (ст. 120 Конституции РФ), однако в случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта федерации, изданным в рамках его исключительной компетенции, действует нормативно-правовой акт субъекта федерации). В случае противоречия закону подзаконный акт должен быть отменен или приведен в соответствие с законом. Никто не вправе отменить или изменить закон, кроме органа, который его принял. Таким образом, верховенство закона отражает закономерную связь между правовыми актами и их соотношение друг с другом в процессе формирования и выражения воли народа как основного источника власти;

3) законы регулируют наиболее важные, социально значимые отношения. В них закрепляется общественный и государственный строй, компетенция центральных звеньев государственного механизма, основные права и свободы граждан и т.д.;

4) законы содержат нормы первичного, основополагающего характера. Все иные нормативные акты призваны детализировать и конкретизировать нормативные установления законов. В них чаще, чем в иных нормативных актах, можно встретить нормы-принципы и нормы-дефиниции. Появление закона, как правило, требует внесения изменений в подзаконные акты. Некоторые законы прямо требуют их конкретизации;

5) законы принимаются, изменяются и отменяются в особом процессуальном порядке.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства.

Виды законов:

1) по сфере действия:

а) общефедеральные законы;

б) законы субъектов федерации;

2) по отраслям права:

а) государственно-правовые;

б) уголовно-правовые;

в) гражданско-правовые и т.д.;

3) по субъектам законотворчества:

а) законы, принятые в результате референдума;

б) законы, принятые законодательным органом;