13 Вопрос Механизм государства. Понятие, элементы

механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства

Признаки механизма государства:

иерархическая система есть система, построенная на основах субординации и координации - обязательное выполнение решений вышестоящих органов нижестоящими органами;

целостная система внутренне организованных элементов, которая имеет единые принципы построения, единые задачи и цели деятельности;

четко определены  связки между элементами этой системы, каждый из которых имеет определенную сферу деятельности и компетенцию качестве механизма часов состоит из различных элементов, так и механизм государства, имея единство, включает органы, блоки подсистемы и даже самостоятельные ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную В этой расчлененности прослеживается иерархия: различные государственные органы, их блоки, подсистемы занимают неодинаковое место в дер ственном механизме, но все вместе они должны действовать согласованно, без остановкии;

имеет единую бюджетную, денежную, банковскую систему, государственную собственность которые составляют ее организационно-экономическую основу;

динамичная и реально работающая система с помощью которой функционирует государство, осуществляется управление обществом

Структура механизма государства:

1) государственные органы имеющих властные полномочия, то есть государственный аппарат, который включает два важных структурных элемента:

а) аппарат управления в который входят чиновники - государственные служащие, которые специально занимаются управлением;

б) аппарат принуждения - армия, полиция, разведка и контрразведка, таможня, тюрьмы, исправительные учреждения и др.;

2) государственные учреждения, государственные предприятия не имеющие властных полномочий (в сфере здравоохранения, научных исследований, учебно-воспитательная, духовная сфера и др.)

Гос организации-призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства

Гос.учреждеия-которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах

Гос предприятия-осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;

14 Вопрос Орган государства: понятие, признаки, виды.

Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.

В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства:

1. юридически организационный и экономически определенный характер;

2. наличие собственной структуры;

3. имеет государственно-властные полномочия;

4. государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства;

5. наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме;

6. выполнение строго определенных государственных функций и задач;

7. обладание правом на издание юридических актов;

8. наличие нужных материальных средств;

9. реализация деятельности на базе нормативных правовых актов;

10. близкое взаимодействие с иными государственными органами.

Классификации:

1. по принципу разделения властей

-законодательные (Фед собрание)

-исполнительные (правительство)

-судебные

2) по срокам полномочий - на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, суд), и временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения)

3) по характеру компетенции - на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (правительство), и органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).

4) по правовым формам деятельности - на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;

5) В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:

-коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;

-единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.

6) по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации), и органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.)