2.2 Оценка удовлетворенности населения информационной открытостью органов власти Тюменской области

Департамент информационной политики Тюменской области, в рамках реализации программной задачи обеспечивать обратную связь с населением, организует проведение разносторонних социологических исследований и мониторинга СМИ.

Результаты социологических исследований и экспресс-опросов общественного мнения характеризуют социальное самочувствие населения, указывают на имеющиеся достижения и проблемы. Они позволяют выявить отношение жителей к деятельности органов исполнительной власти области как в целом, так и по отдельным направлениям. Это дает возможность органам власти оперативно корректировать процессы регионального управления.

С 2001 года ежегодно проводится социологическое исследование «Социально-политическая ситуация в Тюменской области», а также мониторинговые социологические исследования «Эффективность деятельности органов региональной исполнительной власти Тюменской области». Одно из традиционных ежегодных исследований - «Популярность СМИ среди аудитории Тюменской области».¹

Различные ситуативные социологические исследования проводятся по тематике, актуализированной органами исполнительной власти региона.

Ниже представлены общие результаты социологического исследования: Эффективность реализации долгосрочной государственной программы «Основные направления информационной политики на 2014 – 2016 годы».

Социологическое исследование включает в себя следующие блоки: социально-демографические характеристики респондентов, проживающие на территории не менее двух лет; проблемный фон; ситуативный раздел; и блоки, касающиеся различных вопросов в разрезе категорий СМИ: телевидение, печатные издания, радио, ресурсы сети Интернет. Такое исследование проводится методом формализованного личного интервью по трехступенчатой квотной выборочной совокупности не менее 1500 единиц. Объект исследования – население юга Тюменской области в возрасте 18 лет и старше.¹

Рассмотрим оценку удовлетворенности населения информационной открытостью органов власти Тюменской области.

По данным проведенного исследования, 63% жителей юга Тюменской области в целом удовлетворено открытостью исполнительной власти. При этом, полностью удовлетворено 23%; удовлетворено, но не в полной мере – 40%. 13% респондентов затруднились оценить уровень своей удовлетворенности, а 25% заявили, что информационной открытостью органов власти Тюменской области неудовлетворены. Средняя оценка уровня удовлетворенности информационной открытостью власти, рассчитанная по пятибалльной шкале, составила 3,5 балла (Рисунок 2.2.1.)

Рисунок 2.2.1. - Распределение ответов на вопрос «Насколько Вы удовлетворены информационной открытостью (возможностью получать интересную для Вас информацию) органов исполнительной власти Тюменской области», в %.

Удовлетворенность населения информационной открытостью органов власти Тюменской области имеет разную структуру в зависимости от типов муниципальных образований. Так, наиболее высокую оценку открытости власти поставили жители областного центра. Здесь доля удовлетворенных информационной открытостью власти составляет 70%, что более чем в три раза превышает долю неудовлетворенных этим показателем – 18%.

В других городских округах число удовлетворенных анализируемым показателем несколько ниже – 57%. При этом доля неудовлетворенных тем, как происходит информирование населения о деятельности власти, достигает 31%.

В районных центрах доля удовлетворенных открытостью власти составляет 61%, а в сельских территориях число удовлетворенных информированием о деятельности власти и ее открытостью составляет 52%. Здесь же самое большое число затруднившихся ответить – 17% (Таблица 2.2.1.).

Таблица 2.2.1.

Распределение ответов на вопрос «Удовлетворены ли Вы в целом информированием о деятельность органов власти Тюменской области» в разрезе основных типов муниципальных образований, в %.

	Да, удовлетворен	Скорее удовлетворен, чем неудовлетворен	Скорее неудовлетворен, нежели удовлетворен	Неудовлетворен	Затруднились ответить	Оценка удовлетворенности
Областной центр	25	45	12	6	13	3,7
Городские округа	21	36	18	13	12	3,3
Райцентры	23	38	20	10	9	3,4
Средние и малые поселения	21	31	19	13	17	3,3

Рассматривая удовлетворенность открытостью власти участников исследования, занятых в разных отраслях экономики (Рисунок 2.2.2.), следует подчеркнуть, что наибольшую удовлетворенность демонстрируют представители государственной или муниципальной службы, студенческая молодежь, работники строительства, транспорта и связи.¹

Рисунок 2.2.2. Удовлетворенность открытостью исполнительной власти в разрезе основных социально-профессиональных групп, в пятибалльной шкале.

Ниже средней по выборке удовлетворены информированием о деятельности власти и ее открытостью временно не работающие (3,4 балла), работники промышленности (3,3 балла) и представители сельского хозяйства (3,2 балла).

Исследование не выявило существенных различий в удовлетворенности информированием о деятельности органов власти среди мужского и женского населения области. Около 64% мужчин и женщин удовлетворено открытостью исполнительной власти; чуть более 25% - неудовлетворено. 13% мужского и женского населения не смогли ответить на поставленный вопрос.

Удовлетворенность открытостью исполнительной власти снижается с возрастом респондентов. Так, если уровень удовлетворенности молодых людей в возрасте до 29 лет составляет 3,62 балла, то люди старшего поколения имеют удовлетворенность на уровне 3,42 балла (Рисунок 2.2.3.).²

Рисунок 2.2.3. Зависимость уровня удовлетворенности открытостью власти от возраста респондента, в пятибалльной шкале.

Интересные данные по распределению уровня удовлетворенности открытостью исполнительной власти были получены при анализе ответов на этот вопрос респондентами, имеющими разный уровень доходов (Рисунок 2.2.4.).

Как следует из диаграммы, уровень удовлетворенности открытостью власти растет с уровнем доходов респондентов.

Рисунок 2.2.4. Зависимость уровня удовлетворенности открытостью власти от доходов респондента, в пятибалльной шкале.

Кроме того, исследование показало, что удовлетворенность открытостью власти определенным образом взаимосвязана с оценкой людьми уровня комфортности своей жизни. Люди, которые ощущают себя комфортно по жизни, более удовлетворены информированием о деятельности власти, нежели те, кто чувствует себя социально дискомфортно (Рисунок 2.2.5.).

Так, среди тех, кто утверждает, что ему живется комфортно, только 19% заявили, что неудовлетворены открытостью власти; 66% - удовлетворены этим показателем; 15% - затруднились ответить.

Среди респондентов, оценивших уровень комфортности своей жизни, как «средний», 57% удовлетворены в той или иной степенью информированием о деятельности региональной власти и ее открытостью; 31% - неудовлетворены; 12% - затруднились ответить.

Наконец, среди тех, кто ощущает себя в той или иной степени дискомфортно, 35% удовлетворены информированием; 53% - неудовлетворены; 13% - затруднились ответить.

Рисунок 2.2.5. Оценка уровня удовлетворенности открытостью власти от уровня комфортности жизни, в пятибалльной шкале.

Далее рассмотрим оценку населением полноты и объективности информации о событиях, происходящих на региональном уровне.

61% жителей юга Тюменской области устраивает полнота и объективность информации о событиях, происходящих на региональном уровне (о событиях на юге Тюменской области). При этом, 23% - устраивает полностью; 38% - частично. Неудовлетворено этим показателем 26%. Средняя оценка удовлетворенности полнотой и объективностью информации составляет 3,5 балла по пятибалльной шкале. (Рисунок 2.2.6.)

Рисунок 2.2.6.- Структура удовлетворенности населения полнотой и объективностью информации о событиях регионального уровня, в %, сравнение данных 2013 и 2014 годов.

Можно констатировать, что структура удовлетворенности полнотой и объективностью информации о событиях в регионе по сравнению с 2013 годом серьезно изменилась. Как видим, произошло существенное уменьшение доли тех, кого частично устраивала информация о событиях в области, и, одновременно, увеличилось число респондентов, которых не устраивает объективность и полнота получаемой информации.

Если рассматривать удовлетворенность участников исследования полнотой и качеством информации о событиях регионального уровня в разрезе основных типов муниципальных образований, то окажется, что лучше других оценивают ситуацию жители Тюмени. Здесь 71% респондентов заявило о том, что удовлетворено и качеством и полнотой получаемой информации о событиях, происходящих на юге Тюменской области. Не устраивает полнота и качество информации всего 18% респондентов.¹

О событиях в регионе в течение пяти лет – с 2008г. по 2012г. жители главным образом узнавали из телевизионных программ (Таблица 2.2.2.) -более двух третей от числа опрошенных указали этот вариант ответа на вопрос анкеты.

Большую роль для населения здесь так же играют газеты, но наблюдается снижение доли указавших этот вариант ответа к концу рассматриваемого периода на 10%. Вместе с тем, на 30% увеличилось значение Интернета как источника информации о событиях в регионе.

Таблица 2.2.2.

Основные источники информации населения Тюменской области о событиях в населенном пункте, регионе (без автономных округов, среднее по выборке значение, в %).

Из какого источника Вы в основном узнаете о событиях в области, населенном пункте?	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Телевидение	85	86	82	87	81
Газеты	44	45	39	39	34
Радио	25	32	26	29	28
Интернет	8	18	23	29	38
Друзья, знакомые, соседи, родственники	21	25	30	23	39
Журналы	7	5	5	6	5
Затрудняюсь ответить	2	1	3	1	1
Наглядные средства – листовки, объявления	-	2	2	1	2
Вся выборка	100	100	100	100	100

Рейтинг доверия населения к источникам информации (таблица 2.2.3.) имеет схожее распределение с рейтингом значимости основных источников информации для населения. Наблюдалось снижение недоверия к СМИ с 19% не доверяющих ни одному СМИ в 2008 году, до 9% в 2012 году. Согласно же исследованию за 2013 год, рейтинг доверия населения к телевидению как к источнику информации был наиболее высоким – 71%.

Таблица 2.2.3.

Доверие населения Тюменской области к источникам информации (без автономных округов, среднее по выборке значение, в %).

Каким источникам информации Вы более всего доверяете?	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Телевидение	54	58	59	56	60
Друзья, знакомые, соседи, родственники	11	16	23	13	23
Газеты	22	24	27	17	22
Интернет	4	10	12	14	21
Радио	10	15	15	10	14
Не доверяю никому	19	17	10	13	9
Затрудняюсь ответить	12	6	7	14	5
Журналы	-	2	3	1	2
Объявления, информационные доски - наглядные средства	-	-	1	1	1
Вся выборка	100	100	100	100	100

Наиболее востребованные темы в СМИ (таблица 2.2.4.): деятельность местной власти города (района), экономические новости (информация о крупных предприятиях, организациях области, населенного пункта), происшествия, деятельность Правительства Тюменской области.¹

Таблица 2.2.4.

Наиболее востребованные темы сообщений СМИ населением Тюменской области (без автономных округов, среднее по выборке значение, в %).

Какие темы в сообщениях СМИ Вас больше всего интересуют?	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Деятельность местной власти вашего города (района)	39	45	36	56	53
Происшествия	31	48	31	50	47
Деятельность Правительства Тюменской области	27	36	35	49	35
Экономические новости (информация о крупных предприятиях, организациях области вашего населенного пункта)	48	43	33	52	35
Спортивные новости	25	26	26	21	27
Новости о культурных событиях области, Вашего населенного пункта	24	27	29	37	27
Информация об известных людях (предпринимателях, артистах, деятелях культуры, образования, спорта, о ветеранах и.т.п.)	15	26	16	36	23
Реклама, коммерческие объявления	3	8	8	8	10
Мне ничего не интересно	3	2	5	2	8
Объявления о вакансиях	6	8	8	10	7
Затрудняюсь ответить	2	3	10	3	5
Другое	4	7	5	3	3

Выводы по разделу:

1. По данным проведенного исследования, 63% жителей юга Тюменской области в целом удовлетворено открытостью исполнительной власти. При этом, полностью удовлетворено 23%; удовлетворено, но не в полной мере – 40%. 13% респондентов затруднились оценить уровень своей удовлетворенности, а 25% заявили, что информационной открытостью органов власти Тюменской области неудовлетворены. Средняя оценка уровня удовлетворенности информационной открытостью власти, рассчитанная по пятибалльной шкале, составила 3,5 балла.

2. Удовлетворенность населения информационной открытостью органов власти Тюменской области имеет разную структуру в зависимости от типов муниципальных образований. Так, наиболее высокую оценку открытости власти поставили жители областного центра. Здесь доля удовлетворенных информационной открытостью власти составляет 70%, что более чем в три раза превышает долю неудовлетворенных этим показателем – 18%.

В других городских округах число удовлетворенных анализируемым показателем несколько ниже – 57%. При этом доля неудовлетворенных тем, как происходит информирование населения о деятельности власти, достигает 31%.

В районных центрах доля удовлетворенных открытостью власти составляет 61%, а в сельских территориях число удовлетворенных информированием о деятельности власти и ее открытостью составляет 52%. Здесь же самое большое число затруднившихся ответить – 17%.

3. 62% жителей юга Тюменской области устраивает полнота и объективность информации о событиях, происходящих на региональном уровне (о событиях на юге Тюменской области). При этом, 25% - устраивает полностью; 37% - частично. Неудовлетворено этим показателем 27%.

Можно констатировать, что структура удовлетворенности полнотой и объективностью информации о событиях в регионе по сравнению с 2013 годом серьезно изменилась - произошло существенное уменьшение (на 13%) доли тех, кого частично устраивала информация о событиях в области, и, одновременно, увеличилось число респондентов (14%), которых не устраивает объективность и полнота получаемой информации.

Оценка деятельности региональной власти уверенно положительная, большая часть жителей не видит серьезных оснований для недовольства властью и не настроена на активные протестные действия.

При этом, население региона довольно активно интересуется деятельностью властей различного уровня, информацией о предприятиях, организациях, функционирующих на территории Тюменской области – данная тематика сообщений СМИ отмечалась респондентами как наиболее востребованная в течение пяти последних лет. Источниками такой информации для жителей служат главным образом телевидение, газеты, радио и сеть Интернет, роль ресурсов которой значительно возросла в последнее время.

В целом же регион можно охарактеризовать как стабильный, с тенденциями положительной динамики развития, различной по сферам общественной жизни, что обеспечивается за счет эффективного управления, осуществляющего обратную связь с населением, что так же подтверждается данными различных рейтинговых агентств. ¹