3.7. Приоритетные направления социально - экономического развития Пермского муниципального района
Приоритетные направления социально – экономического развития Пермского муниципального района, вытекающие из установленных целей, определяются с учетом полномочий48 района и сельских поселений входящих в его состав.
Ключевые направления развития определяются сложившимся функциональным назначением (видом использования) земель района: зоны жилищной застройки с сопутствующей инфраструктурой, зоны деловой активности (промышленное и сельскохозяйственное производство), природно-рекреационные зоны.
В свою очередь, исходя из группировки основных видов деятельности, выделим в качестве приоритетных объектов стратегического планирования инфраструктурную, экономическую и социальную сферы.
В качестве фактора, влияющего на эффективность реализации ресурсного потенциала территории района, рассмотрим муниципальное управление.
3.7.1. Инфраструктурная сфера.
В инфраструктурной сфере приоритетными направлениями являются развитие дорожной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры для обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов, а также коммунальной инфраструктуры для повышения качества жизни на территории.
В соответствии с программой устойчивого развития сельских территорий49, приоритетными на межпоселенческом уровне являются: развитие дорожной сети, совершенствование санитарной очистки территории, газификация отдаленных населенных пунктов, обеспечение устойчивой связью и Internet всех населенных пунктов.
На внутрипоселенческом уровне приоритетным направлением является развитие коммунальной инфраструктуры для расширения номенклатуры и повышения качества оказываемых коммунальных услуг с учетом платежеспособности местных домохозяйств и перспектив жилищного строительства. Здесь приоритетами являются улучшение жилищных условий, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, обеспеченность населения питьевой водой50, благоустройство территорий (сбор и вывоз отходов, освещение, ливневая канализация и др.), строительство и реконструкция внутрипоселенческих дорог.
Для дорожной инфраструктуры актуальными являются51:
1. Строительство новых автодорог, соединяющих удаленные населенные пункты или вновь создаваемые «точки роста» Пермского муниципального района с федеральными и региональными автодорогами на участках:
- Восточный обход - Дерибы - Горный (Фроловское и Двуреченское сельские поселения);
- Южный обход - Замараево (Фроловское сельское поселение).
2. Реконструкция федеральной автодороги (Р-242) Пермь-Екатеринбург на участке:
- Лобаново - Кукуштан (Лобановское, Бершетское и Кукуштанское сельские поселения).
3. Строительство прокола через Транссиб в районе п. 5-я Ферма (Фроловское сельское поселение).
4. Реконструкция региональных автодорог
- Пермь - Усть-Качка на участке Косотуриха - Усть-Качка (Култаевское, Заболотское и Усть-Качкинское сельские поселения);
- Кукуштан - Оса - Чайковский (Пальниковское сельское поселение).
5. Реконструкция муниципальных автодорог:
- Кондратово - В.Муллы (Кондратовское сельское поселение);
- Кукуштан - Платошино (Кукуштанское и Платошинское сельские поселения);
- федеральная автодорога Р-242 - Курашим (Кукуштанское сельское поселение).
6. Приведение дорог в нормативное состояние, реконструкция дорог для увеличения их пропускной способности в местах потенциального роста деловой активности и жилой застройки.
7. Строительство развязок и съездов в местах примыкания дорог поселений к трассам федерального и регионального значения:
- двухуровневая развязка в районе п. Кукуштан (Кукуштанское сельское поселение);
- двухуровневая развязка на пересечении Восточный обход - автодорога Пермь - Жебреи;
- выезд из д. Кондратово на ул. Строителей;
- выезд из д. Кондратово на ул. Встречная;
- выезд из д. Кондратово на Западный обход (Кондратовское сельское поселение);
- выезд на Восточный обход в районе с. Фролы (Фроловское сельское поселение);
8. Строительство надземных пешеходных переходов:
- через федеральную автодорогу (Р-242) в районе с. Фролы и п. Ферма (Фроловское и Двуреченское сельское поселение);
- через Южный обход в районе д. Липаки, д. Субботино, д. Замараево (Фроловское сельское поселение).
9. Обеспечение транспортной доступности за счет развития сети ЛРТ и городского пассажирского транспорта:
- строительство пути ЛРТ в д. Кондратово (Кондратовское сельское поселение);
- строительство пути ЛРТ в д. Большая Мось (Фроловское сельское поселение);
- продление маршрута троллейбуса с запасом автономного хода до п. 5-я Ферма (Фроловское сельское поселение).
Развитие транспортного каркаса территории позволит решить несколько задач:
- повышение связанности территории Пермского муниципального района за счет обеспечения транспортной доступности жителей удаленных населенных пунктов (3-4 ранга) к населенным пунктам более высокого ранга для реализации потребности в социальных, бытовых и др. муниципальных услугах; для обеспечения сетевого взаимодействия производителей сельскохозяйственной и другой продукции с центрами переработки, хранения и реализации; для снижения стоимости транспортных расходов в себестоимости производимой продукции и в расходах домохозяйств;
- развитие придорожного сервиса (малый бизнес);
- разработка транспортной логистики для обеспечения перегрузки, сортировки, фасовки, хранения и реализации оптовых и мелкооптовых партий ввозимых в регион товаров, а так же для переработки, хранения и реализации продукции собственного производства (сетевые структуры).
Отдельным стратегически важным направлением развития транспортной инфраструктуры является развитие аэродрома «Фролово» (Двуреченское сельское поселение) как объекта инфраструктуры региональных пассажирских перевозок легкомоторными самолетами и вертолетами («малая» региональная авиация).
Развитие международного аэропорта «Б.Савино» должно предполагать развитие инфраструктуры грузовых перевозок, в том числе за счет строительства современного грузового терминала.
Требует концептуальной проработки вопрос строительства речного порта на берегу реки Кама между д. Берег Камы и д. Петровка (Кондратовское и Култаевское сельские поселения).
Инженерная инфраструктура. Развитие должно включать в себя инфраструктурную подготовку территорий, предназначенных для открытия новых бизнесов, в том числе высокотехнологичных, что позволит реализовать такие конкурентные преимущества территории района, обусловленные близостью к центру агломерации г. Перми, как:
- низкая стоимость земли;
- доступность коммунальных ресурсов;
- высокая транспортная доступность;
- кадровый потенциал.
Эти факторы «роста» являются привлекательными как для промышленных предприятий, расположенных на территории города Перми, так и для иногородних инвесторов, включая зарубежных.
В качестве приоритетных площадок можно определить следующие:
- под растениеводство защищенного грунта (тепличные хозяйства) (Юго-Камское, Двуреченское, Савинское сельские поселения);
- под агробизнестехнопарк на базе ФГОУП УОХ «Липовая гора» (Фроловское сельское поселение);
- под логистические центры (Гамовское, Савинское и Кукуштанское сельские поселения);
- под торгово-развлекательные центры (Кондратовское, Фроловское сельские поселения);
- а также под постоянно действующие сельхозярмарки на 4-х основных транспортных направлениях (Кондратовское, Фроловское, Хохловское и Сылвенское сельские поселения);
- под крупные животноводческие комплексы (Мулянское, Култаевское, Усть-Качкинское и Кондратовское сельские поселения);
- под мусоросортировочные комплексы, мусороперерабатывающие заводы и места захоронения отходов (полигоны)52 (Фроловское сельское поселение).
В этом свете, отдельным направлением развития Пермского муниципального района может стать формирование инвестиционных площадок под жилищное строительство, новые производства и центры рекреации.
Коммунальная инфраструктура. Развитие сельских поселений и конкретных населенных пунктов должны осуществляться в соответствии с Программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры с учетом краевых приоритетов по газификации и обеспечению питьевой водой, закрепленных в документах, регламентирующих комплексное обустройство территорий объектами инженерной инфраструктуры.
Диаграмма 25. Целевые показатели развития сельских территорий Пермского края до 2020 г.
Приоритетные проекты в коммунальной инфраструктуре должны быть отражены в Генеральных планах сельских поселений и Программах комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Принятие Стратегии социально-экономического развития Пермского муниципального района на период 2016-2030 годы потребует корректировки существующей нормативно-правовой базы:
1. Схема территориального планирования Пермского муниципального района.
2. Генеральные планы сельских поселений.
3. Проекты землепользования и застройки сельских поселений.
4. Муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства и благоустройство Пермского муниципального района на 2016-2018 годы»53.
5. Инвестиционная Программа Пермского муниципального района (земельные площадки под цели промышленного и жилищного строительства, транспортная и инженерная инфраструктура)54.
6. Муниципальная программа "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры в Пермском муниципальном районе на 2016-2018 годы"55
7. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельских поселений.
8. Местные нормативы градостроительного проектирования.