4. Управление в чрезвычайных ситуациях (чс)

Цель управление в ЧС. Типы управления в ЧС (оперативное, тактическое, стратегическое, нормативное). Стратегия управления: предотвращение причин возникновения ЧС - предотвращение самой ЧС - ослабление последствий ЧС. Стиль управления (директивный, ситуационный). Стратегия и приоритеты управления в ЧС. Этапы, фазы и функции стратегии управления

ЧС – это конкретная обстановка на определенной территории, возникшая в результате аварии, катастрофы, стихийного бедствия, эпидемии, приведшая к гибели людей, нарушению здоровья и разрушению природных систем. Причины возникновения ЧС:

- внутренние (сложность технологии, низкая проф. Подготовка, проектно-конструкторские недоработки, физ. Износ оборудования, низкая дисциплина)

- внешние ( стихийные бедствия, терроризм и войны, внезапной отключение коммуникаций).

Классификация ЧС:

- по масштабу: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, транснациональные.

- по происхождению: геологически опасные явления (землетрясения), гидрометеорологически опасные явления; природно-очаговые заболевания (клещевой энцифалит), ЧС экологического хар-ра (загрязнение), ЧС техногенного хар-ра (транспортные, пожары и взрывы, хим. Аварии, внезапное обрушение конструкций).

Целью управление является предотвращение или сведение к минимуму риска возникновения ЧС, а также ликвидация их последствий. Управление начинается с постановки целей. «Нулевой» риск, как идеальная цель не выбирается – это объективная потребность общества сохранить свою целостность и динамическую устойчивость. Однако исходя из экологических, экономических и культурно-исторических условий, существующих в данное время в конкретном обществе, выбираются уровни приближения к идеальной цели (нулевой риск) и средства её достижения.

Сочетание конкретных целей, задач и средств определяет тип управления ЧС.

Тип управления в чс

Тип управления	Средства	Задачи	Цели	Идеалы
Оперативное	Выбираются	Даны	Даны	Не формулируются
Тактическое	Выбираются	Выбираются	Даны	Не формулируются
Стратегическое	Выбираются	Выбираются	Выбираются	Даны
Нормативное	Выбираются	Выбираются	Выбираются	Выбираются

Стратегия управления устанавливает взаимосвязь и иерархию целей и средств управления

А Б В

Предотвращение причин возникновения ЧС

Предотвращение самой ЧС

Ослабление последствий чс

Иерархия средств управления (от превентивных к ограничительным)

Иерархия целей (от высшей цели – к низшей).

А. Предотвращение причин может быть:

• Отказ от конкретных мер хозяйствования (переброска стока, АЭС, высотные плотины, опасные вещества и технологии). Далее это обозначим на схеме линией

• уничтожение или перепрофилирование объекта, если он уже существует

Б. Предотвращение самой ЧС

• прервать начавшуюся цепную реакцию событий,

• не допустить выхода событий из под контроля

В. Смягчение последствий, если ЧС не удалось предотвратить.