Планы семинарских занятий

Тема 5. Приведение в исполнение административных наказаний организационного характера. Тема 6. Приведение в исполнение административных наказаний, ограничивающих личные права и свободы физического лица

Вопросы семинара:

1. Исполнение постановления о лишении специального права, предоставленного физическому лицу.

2. Исполнение постановления о дисквалификации.

3. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности.

4. Исполнение постановления об административном аресте.

5. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.

6. Исполнение постановления об отбывании обязательных работ.

Ситуационные задачи:

Задача № 1

10 марта государственный инспектор по охране природы Пчелкин вынес постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией незаконно добытых животных в отношении юридического лица – общественной организации охотников и рыболовов – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 КоАП РФ. 15 марта копия постановления была вручена представителю общества. 25 марта общество обжаловало постановление главному государственному инспектору по охране природы субъекта РФ, который 30 марта вынес решение об отказе в удовлетворении жалобы. 31 марта постановление по делу об административном правонарушении было направлено главным государственным инспектором субъекта РФ в службу судебных приставов-исполнителей для приведения его в исполнение.

10 апреля старший судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возвращении данного постановления взыскателю, мотивировав это тем, что, во-первых, постановление направлено на исполнение лицом, не имеющим таких полномочий, во-вторых, постановление не содержит даты вступления его в силу и срока предъявления его к исполнению, как того требует ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве», в-третьих, конфискацию незаконно добытых животных служба судебных приставов-исполнителей производить не уполномочена, в-четвертых, не соблюден установленный порядок взыскания административного штрафа.

Разрешите спор по существу.

Задача № 2

Гражданин Китая Лао Дзы, получивший разрешение на временное проживание в Приморском крае, был задержан сотрудниками полиции в одном из общежитий города Норильска, где снимал комнату. Судьей Ленинского суда города в отношении Лао Дзы было вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Поскольку воздушное сообщение с Китаем составлял лишь один рейс в неделю, Лао Дзы был задержан на пять суток и помещен в общежитие для лиц, подлежащих административному выдворению. При этом у него была изъята денежная сумма, необходимая для приобретения авиабилета.

Правозащитная организация обратилась в суд с жалобой, полагая, что в административном порядке свобода не может быть ограничена более чем на 48 часов.

Дайте юридический анализ дела.

Задача № 3

ООО «Пульсар» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с конфискацией изготовленной продукции. На момент предъявления исполнительного листа к исполнению ООО было реорганизовано в ОАО «Созвездие», генеральный директор которого заявил, что судебный пристав-исполнитель не вправе производить взыскание за счет средств нового акционерного общества, поскольку никаких правонарушений оно не совершало.

Ваше мнение по данному вопросу?

Задача № 4

20 мая мировой судья вынес постановление о привлечении гражданина Сарычева к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток. Сарычев заявил ходатайство об отсрочке исполнения постановления ввиду необходимости прохождения обязательного курса лечения, однако оно было отклонено судьей, мотивировавшим свой отказ тем, что постановление об административном аресте исполняется немедленно после вынесения. Сарычев был водворен в специальный приемник для лиц, арестованных в административном порядке.

25 мая у Сарычева начался острый приступ хронического заболевания, и он был освобожден от отбывания административного ареста по решению начальника РОВД.

Каково Ваше мнение о порядке исполнения данного постановления по делу об административном правонарушении?

Задача № 5

Решением арбитражного суда по заявлению налогового органа ООО «Чарка» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с конфискацией изготовленной продукции и оборудования. На основании судебного решения был выдан исполнительный лист. Налоговый орган направил исполнительный лист в банк для списания суммы административного штрафа с расчетного счета предприятия, а копию исполнительного листа направил в службу судебных приставов-исполнителей для контроля.

Каково Ваше мнение о законности действий участников исполнительного производства?

Литература (здесь и далее: издания, отмеченные значком «*», имеются в фондах библиотеки Российской академии правосудия):

Основная:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (по сост. на 01.09.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.

2. О порядке отбывания административного ареста: федеральный закон от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 17. – Ст. 2034.

3. Об исполнительном производстве: федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 5.04.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.

4. О судебных приставах: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3591.

5. Об оружии: федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (ред. от 10 07.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681.

6. О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства: постановление Правительства РФ от 29 мая 2003 г. № 311 (ред. от 11.10.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2171.

7. О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 805 (ред. от 06.05.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4584.

8. Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия: приказ МВД России от 29 июня 2012 г. № 646 // Российская газета. – 2012. – 12 окт.

9. Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета: приказ Минприроды РФ от 20 января 2011 г. № 13 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20197) // Российская газета. – 2011. – 30 марта.

10. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография / П.П. Серков. – М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2012. – 480 с. /http://znanium.com/bookread.php?book=316711.

11. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. – 5-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2010. – 608 с.*

12. Административное право России: учебник / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, Закон и право, 2009. – 687 с.*

13. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М.: Зерцало, 2008. – 816 с.*

14. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Ю.Н. Старилов, Б.В. Россинский. – 3-е изд. – М.: Норма, 2008. – 816 с.

15. Сорокин, В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право / В.Д. Сорокин. – СПб.: изд. Юридического института, 2008. – 571 с.*

16. Административно-процессуальное право: учебное пособие (курс лекций) / Я.Л. Ванюшин, Э.Л. Лещина, А.Д. Магденко. – Челябинск: ГОУ ВПО ЧЮИ МВД России, 2009. – 227 с.

Дополнительная:

1. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / под ред. О.В. Исаенковой // АИПС «Консультант Плюс» / http://base.consultant.ru/.

2. Исаенкова, О.В. Концепция Исполнительного кодекса Российской Федерации (краткие тезисы) / О.В. Исаенкова, В.М. Шерстюк, В.В. Ярков // Законодательство. – 2002. – № 5. – С. 75-79; № 6. – С. 56-61.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Научно-практический комментарий / отв. ред. В.Е. Севрюгин. – М.: Юристъ, 2004. – 1103 с.

4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Н.Г. Салищевой. – 6-е изд., перераб. и доп. // АИПС «Консультант Плюс» / http://base.consultant.ru/.

5. Ламонов, Е. Постановление судьи об административном аресте должно исполняться с момента его вступления в законную силу / Е. Ламонов // Российская юстиция. – 2003. – № 3. – С. 60-61.

6. Максимов, И.В. Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания / И.В. Максимов // http://www.lawmix.ru/comm/2736.