2.7. Государственное управление отношениями недропользования

Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора.

Пользование недрами является платным. При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:

• сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии;

• платежи за пользование недрами;

• отчисление на воспроизводство материально-сырьевой базы;

• акцизы (налог на товар).

Платежи за пользование недрами взимаются за поиски, разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу. Размеры платежей зависят от размеров горного отвода, вида полезного ископаемого, степени геологической изученности, количества и качества полезного ископаемого. Платежи за добычу полезных ископаемых с объемов сверхнормативных потерь взимаются в двойном размере. Платежи за пользование недрами поступают в местные бюджеты, в бюджеты субъектов федерации и в федеральный бюджет в следующих пропорциях:

• местный бюджет – 30-50 %;

• бюджет субъектов федерации – 30-25 %;

• федеральный бюджет – 40-25 %.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы устанавливаются в размерах, обеспечивающих необходимые затраты на воспроизводство минерально-сырьевой базы РФ.

Суммы сборов за участие в конкурсах (аукционах) и выдачу лицензий определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку и проведение конкурса, оформление выдаваемых лицензий.

2.8. Ответственность за нарушение закона о недрах

Лица, нарушающие требования законодательства о недрах, несут уголовную ответственность в соответствии с законом РФ, а также административную ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательствами субъектов РФ.

В законодательстве о недрах перечисляются все нарушения, которые влекут за собой уголовную и административную ответственности. Отметим некоторые из них.

1. Самовольное пользование недрами.

2. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых.

3. Нарушение установленного законодательством порядка пользования недрами.

4. Выборочная отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям полезных ископаемых.

5. Нарушение требований законодательства по безопасности работающих и населения, охраны недр и природной среды.

6. Необеспечение сохранности зданий и сооружений и природных объектов от влияния горных выработок и др.

Закон обязывает Правительство РФ принять необходимые нормативные и правовые акты для реализации законодательства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Борщ-Компониец В.И., Новитний А.М., Кныш Г.М. Маркшейдерское дело. М., Недра, 1985.

2. Справочник по маркшейдерскому делу. Под ред. А.Н. Омельченко. М., Недра, 1979.

3. Инструкция по безопасному ведению горных работ у затопленных выработок. М., 1996.

4. Методические рекомендации по планированию развития горных работ на выбросоопасных пластах в зонах влияния очистных выработок соседних пластов на шахтах Донбасса. Донецк, 1987.

5. Правила охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на угольных месторождениях. М., Недра, 1981.

6. Закон Российской федерации «О недрах». Маркшейдерский вестник, –1995, № 2.

7. Башмаков Г.С., Каверин А.М., Краснов Н.И. Законодательство о недрах. М., Юридическая литература, 1976.

СОДЕРЖАНИЕ

	Введение ..............................................................................................................			3
1.	Опасные зоны ведения горных работ ..................................................................			4
	1.1.	Понятия опасных зон, причины их появления ...........................................		4
	1.2.	Классификация опасных зон .......................................................................		5
	1.3.	Понятие и геомеханические процессы в толще пород ................................		6
	1.4.	Опасные зоны по прорыву воды из старых затопленных выработок в разрабатываемом пласте .............................................................................		8
	1.5.	Опасные зоны (предохранительные целики) в пластах, расположенных ниже и выше затопленных выработок в других пластах .............................		14
		1.5.1.	Проведение подготовительных выработок под и над затопленными пластами .....................................................................................	17
		1.5.2.	Построение междушахтных барьерных целиков ............................	18
	1.6.	Опасные зоны (барьерные целики) у незатампонированных разведочных скважин .......................................................................................................		19
	1.7.	Опасные зоны у разрывных (дизъюнктивных) геологических нарушений, пересекающих затопленные выработки ......................................................		22
	1.8.	Зоны повышенного горного давления (ПГД) .............................................		25
	1.9.	Опасные зоны под водными объектами на земной поверхности ...............		32
	1.10.	Порядок установления границ опасных зон и ведения горных работ в опасных зонах .............................................................................................		34
2.	Охрана недр .........................................................................................................			36
	2.1.	Понятия о недрах. Охрана недр. Законодательство о недрах. Историческая справка .................................................................................		36
	2.2.	Задачи закона «О недрах». Собственность на недра ..................................		37
	2.3.	Пользование недрами .................................................................................		38
	2.4.	Рациональное использование и охрана недр ..............................................		39
	2.5.	Безопасность ведения работ, связанных с пользованием недрами .............		41
	2.6.	Государственный учет недр и недропользователей ....................................		43
	2.7.	Государственное управление отношениями недропользования .................		43
	2.8.	Ответственность за нарушение закона о недрах ...........................................		44
	Список литературы ....................................................................................................			46