1.3. Понятие земельных правовых отношений.

В правовой литературе встречаются различные точки зрения относительно содержания понятия правовых отношений. Однако, большинство исследователей земельными правовыми отношениями такие отношения, которые урегулированы нормами права, материальное содержание которых складывается по поводу земли.

Отношения по предоставлению прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются одним из видов земельных отношений. Под земельными отношениями, исходя из пункта 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, понимаются отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Так Г.А. Аксененок определял, что земельные правоотношения являются юридической формой выражения и закрепления экономических отношений в области использования земли как своеобразного объекта собственности и представляют собой особый вид волевых идеологических общественных отношений, урегулированных в нормах права. ²⁴

Н.Т. Осипов рассматривал земельное правоотношение как один из видов волевого идеологического общественного отношения, урегулированного нормами земельного права, участники которого наделены взаимными правами и обязанностями.²⁵

О.И. Крассов обращается к земельным правоотношениям как к общественным, урегулированным нормами земельного права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным земельным законодательством. ²⁶

Ю.Г. Жариков рассматривает в целом земельные правоотношения как отношения, которые регулируются нормами права и возникают между органами власти, организациями, частными лицами в связи с приобретением, использованием и охраной земли. ²⁷ Здесь автор не ограничивает отношения только приобретением и реализацией права на землю, принимая во внимание разнообразие и сложность отношений по поводу земли.

И.О. Краснова рассматривает земельные правоотношения как урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются потенциальными или фактическими носителями субъективных прав и обязанностей. При этом автор подчеркивает, что именно что общественные отношения, которые урегулированы в нормативных правовых актах, можно отнести к земельным правоотношениям. ²⁸

Под правоотношением понимается связь между субъектами урегулированного правом общественного отношения, в процессе которой у них возникают права и обязанности. ²⁹

Особенностью земельного правоотношения является взаимосвязь его субъектного состава и субъективных прав и обязанностей субъектов правоотношения.

Кроме того, реализация норм, регулирующих отношения по поводу земли, обеспечивается государством. Также, участники земельных правоотношений, наделены особыми субъективными правами и обязанностями, следующими в определенной части сформированным в обществе потребностям и интересам в использовании земли.

Говоря о земельном правоотношении, необходимо выделить еще одну отличительную черту. Как особое отношение к земле выделяет участников этих отношений, а субъективные земельные права и обязанности являются правовым выражением социальной роли участников правоотношения, так и объект правоотношений "земля" оказывается объектом правоотношения не произвольно, а в особой правовой форме, которая определяется нормой права. ³⁰

При исследовании правоотношения авторы обращаются к такой категории, как предпосылки правоотношения. Содержание предпосылок при этом не сводится к юридическому факту, а имеет в виду совокупность обстоятельств, без которых правоотношение не может состояться как реальное явление. При этом к предпосылкам относят: норму права; юридический факт; правосубъектность и интерес управомоченного субъекта, обеспечить который можно только действиями (бездействием) субъекта обязанного. ³¹ При наличии всех этих предпосылок для возникновения правоотношения достаточно воли субъекта.

Таким образом, к предпосылкам земельного правоотношения можно отнести следующие: земельно-правовая норма; значимые с точки зрения земельных отношений юридические факты; установленная земельно-правовой нормой правосубъектность участников отношений; интерес в использовании земли. Заметим в данном случае, что все эти предпосылки должны иметь место в совокупности и быть соотнесены между собой.

Изучение земельных правовых отношений предполагает исследование их признаков, объединяющих такие отношения в определенный вид. Главным из таких признаков является особый объект отношений - земля.

Земельные отношения представляют собой комплекс имущественных и управленческих общественных отношений. Отсюда особенность предмета земельного права: с одной стороны, земельные имущественные отношения регулируются нормами гражданского и земельного законодательства; с другой – когда земля выступает объектом управления со стороны государства, применяется административный метод регулирования. ³²

Можно сделать вывод, что земельные правоотношения - это урегулированные нормами права общественные отношения по поводу использования земли, характеризующиеся длящимся характером, упорядоченностью, особыми социальными ролями участников.