27. Понятие применения права как особой формы реализации норм права, стадии применения права

Применение права - это властная организующая деятельность компетентных государственных органов или по уполномочию государства негосударственных организаций, должностных лиц, осуществляемая в специально установленных законом формах, по реализации правовых норм при разрешении конкретных дел и принятии обязательных индивидуально-правовых решений.

Применение права имеет следующие признаки:

1) осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти;

2) имеет индивидуальный характер;

3) направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав, обязанностей, ответственности:

4) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах:

5) завершается вынесением индивидуального юридического решения.

Можно выделить следующие основные стадии процесса реализации юридических норм в форме их применения:

• установление, анализ и оценка фактических обстоятельств дела. Фактические обстоятельства подтверждаются доказательствами — материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах (показаниях свидетелей, заключениях экспертов, протоколах осмотра места происшествия и т.д.). К доказательствам, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, предъявляются процессуальные требования относимости, допустимости и полноты. Требование относимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, т.е. способствуют установлению именно тех фактических обстоятельств, с которыми применяемая норма права связывает наступление юридических последствий (прав, обязанностей, юридической ответственности). Требование допустимости гласит, что должны использоваться лишь определенные процессуальными законами средства доказывания. Требование полноты фиксирует необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела;

• выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению;

• проверка подлинности текста правовой нормы;

• толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между нормами;

• принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы, доведение его содержания до сведения исполнителей;

• реализация принятого акта.

28. Правоприменительный акт: понятие, характеристика, отличие от нормативного правового акта

Закрепление принятого по делу решения осуществляется в форме специальных юридических актов. Они называются актами применения права. Акт применения права - это официальное властное предписание (решение) по юридическому делу, принятое компетентным органом на основе действующих правовых норм с учетом конкретных жизненных обстоятельств в отношении персонально определенных лиц.

Правоприменительные акты - это находящиеся под защитой государства официальные, как правило, письменные документы, имеющие определенную структуру и наименование (персонифицированное постановление исполнительно-распорядительного органа, приговор суда, приказ руководителя). В некоторых случаях они могут выступать и в устной форме, Например, устное замечание участнику дорожного движения, допустившему незначительное нарушение правил, удаление свидетелей из зала судебного заседания и т.п.

Акты применения права следует отличать от нормативных правовых актов. В отличие от последних они касаются конкретных жизненных случаев, носят индивидуальный характер, имеют разовое значение. Эти акты не содержат в себе общих юридических правил поведения, (норм права), а принимаются в целях их реализации в отношении определенных лиц. Действие акта начинается с момента его принятия, а прекращается после исполнения предписания.

Правоприменительные акты разнообразны, и их можно классифицировать в зависимости от определенных оснований на различные виды. Так, по назначению они могут под разделяться на устанавливающие, прекращающие, изменяющие и охраняющие субъективные права, По содержанию - на акты, обязывающие, запрещающие и управомочивающие. По юридической форме это могут быть указы, постановления, распоряжения, приказы, решения и приговоры суда. В зависимости от субъектов, осуществляющих правоприменение, акты могут быть судебными или административными.

Правоприменительные акты издаются в установленной законом форме, имеют точное наименование и четкую структуру.

Вводная часть содержит наименование акта (приговор, приказ, постановление, распоряжение), место и дату издания, наименование органа или должностного лица, которое издает его, по какому делу.

В описательной части описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.

Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

В резолютивной части формулируется решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта и т.д.).