21. Порядок разрешения юридических коллизий, устранение и преодоление пробелов

Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

В законе Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» дается следующее определение коллизии: «Коллизия нормативных правовых актов – это противоречие (несоответствие) норм действующих нормативных правовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения».

Ст. 71 Закона РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Исходя из статьи 71 можно сказать, что важное значение для разрешения коллизий имеет юридическая сила нормативного правового акта. Правила юридической силы закреплены в статье 10 Закона РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Пробелы в законодательстве – отсутствие правовых норм, регулирующих общественные отношения, необходимость регулирования которых обусловлена сущностью и содержанием действующей правовой системы государства, принципами и нормами международного права.

С точки зрения причин возникновения пробелов в законодательстве пробельность может быть первоначальной и последующей.

Первоначальная имеет место в том случае, когда обстоятельства, требую­щие правового урегулирования, уже существовали, но законодатель их упус­тил, не охватил формулировками нормативно-правового акта.

Последующая пробельность является следствием появления новых отно­шений в предмете правового регулирования в результате развития регулиру­емой социальной сферы, то есть той сферы, на которую законодатель в целом уже распространил свою волю. Таким образом, в каком-то смысле образова­ние последующих пробелов в законодательстве - явление закономерное, хо­тя в таких ситуациях в полной мере себя должно проявлять правовое прогно­зирование.

В принципе, пробелы в праве, как и случаи полной правовой неурегули­рованности, должны устраняться законодателем по мере их обнаружения. Однако в силу системности права, тесного взаимодействия элементов систе­мы права, пробел в праве можно восполнить еще в процессе реализации пра­ва, а именно — в процессе правоприменения.

Проф. С.С. Алексеев пишет, что «восполнение пробелов в праве - это специфическая форма (метод) применения действующего права, при котором юридическое дело решается, в соответствии с волей законодателя, не нашед­шей, однако, выражения в конкретных юридических предписаниях».

Традиционно в юриспруденции выделяют два способа восполнения про­белов в праве - аналогию закона и аналогию права. Некоторые авторы в ка­честве еще одного способа называют субсидиарное применение права. АНАЛОГИЯ ЗАКОНА — способ восполнения пробела в законодательстве, когда правоприменительный орган выносит решение на основе правовой нормы, рассчитанной на сходные случаи. АНАЛОГИЯ ПРАВА — способ восполнения пробела в законодательстве, когда правоприменительный орган выносит решение по конкретному делу исходя из общих начал и принципов правового регулирования соответствующей отрасли права. Применяется в крайнем случае при невозможности использовать. Применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случаях привлечения к уголовной или административной ответственности. В Гражданском Кодексе оговорено, что не допускается применение по аналогии норм, ограничивающих гражданские права и устанавливающих ответственность.

Ст. 72 Закона РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Для выхода из подобных ситуаций юридической наукой выработано средство по преодолению обнаруженных пробелов в праве. Таким средством и является применение аналогии в праве, т.е. рассмотрение дела или на основании норм, регулирующих наиболее близкие, родственные, аналогичные отношения (аналогия закона), или на основе общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Аналогия закона - это разрешение конкретного юридического дела на основе норм, которые рассчитаны не на данный, а на аналогичный, сходный случай. для этого вида аналогии характерно то, что при отсутствии правовой нормы, предусмотренной для регулирования рассматриваемого отношения, имеются и применяются нормы, регулирующие сходные отношения.

При аналогии права конкретное юридическое дело рассматривается на основе общих начал и смысла законодательства. Аналогия права допустима в тех случаях, когда отсутствуют не только нормы, регулирующие данные отношения, но и нормы, рассчитанные на сходные отношения.

Применение права по аналогии прямо предусмотрено законодательством. Так, в ст. 5 Гражданского кодекса Республики Беларусь установлено, что в случаях, когда отношения, входящие в сферу гражданского права, прямо не урегулированы актами законодательства или соглашением сторон, к таким отношениям, поскольку это не противоречит их существу, применяется норма гражданского законодательства, регулирующая сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования в указанных случаях аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из основных начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права). При этом не допускается применение по аналогии норм, ограничивающих гражданские права и устанавливающих ответственность.