Контрольная работа по дисциплине

«Макроэкономическое планирование и прогнозирование»

Вариант 6

Выполнил ст.гр.П-230 Камчёнкова А.А.

1.Теоретические вопросы

1.1.Методология прогнозирования национальной экономики

Методология прогнозирования и планирования развития экономики определяет основные принципы, подходы и методы проведения прогнозных и плановых расчетов, раскрывает и характеризует логику формирования прогнозов, планов и их осуществления.

Принципы – это основополагающие правила прогнозирования и планирования, т.е. исходные положения формирования прогнозов и обоснования планов с точки зрения их целенаправленности, системности, структуры, логики и организации разработки. Иными словами, это основные требования, которые должны выполняться при разработке прогнозов и планов.

Методы – это способы, приемы, используемые при разработке прогнозов, планов, программ. Они выступают в качестве инструмента, позволяющего реализовывать методологические принципы прогнозирования и планирования.

Логика – упорядоченная последовательность действий при проведении прогнозных расчетов и обосновании плановых решений.

Составной частью методологии является методика. Она носит частный характер и находится в соподчинении с методологией. Методика представляет собой совокупность конкретных способов и приемов, используемых для проведения конкретных прогнозных или плановых расчетов. Примером могут служить методики Международного валютного фонда по прогнозированию макроэкономических показателей или методики определения эффективности внедрения научно-технических мероприятий, расчета показателей на микроуровне.

В планировании и прогнозировании существуют подходы к исследованию объекта:

- исторический подход заключается в рассмотрении каждого явления во взаимосвязи его исторических форм. Из взаимосвязи прошлого, настоящего и будущего следует, что будущее существует как возможность в настоящем. Поэтому прогнозирование связано с перенесением законов, тенденций, существующих в настоящем, за его пределы, с тем, чтобы на этой основе воспроизвести еще не существующую модель будущего;

- системный подход предполагает исследование количественных и качественных закономерностей протекания вероятностных процессов в сложных экономических системах. Каждое явление – это система, состоящая из ряда связанных между собой частей, элементов, обеспечивающих в целом определенные свойства, функции, поведение;

- комплексный подход включает рассмотрение явлений в их связи и зависимости с другими процессами и явлениями, используя для этого два взаимосвязанных подхода, что позволяет получить сведения о развитии объекта, не влияя на него и, задав цель, определить пути ее достижения:

- генетический подход (определяет возможные направления и этапы будущего развития, опираясь на оценку исходного уровня настоящего и выявленные исследованием закономерности развития; в полной мере учитывает инерционные моменты, возникшие в прошлом, настоящем и оказывающие влияние на будущее; связь и последовательность явлений рассматривается от прошлого и настоящего к будущему; позволяет рассматривать объект, выявляя тенденции его развития и возможные результаты без влияния на этот объект);

- целевой подход (определяет цель и возможные пути ее достижения, т.е. исходит из определенного результата, который должен быть достигнут в будущем; связь явлений рассматривается от будущего к настоящему).

Логика прогнозирования и планирования зависит от функций и форм планирования, прогнозирования, государственного регулирования и принятой концепции (модели) развития страны. На основе предсказательной, предписательной и ориентирующей функций логика прогнозирования базируется на следующих основных этапах, которые отражают единство аналитической и прогностической деятельности:

1. Ретроспекция (осуществляются процедуры, связанные с прошлым состоянием: устанавливается объект, т.е. то, что будет прогнозироваться; выявляются связи для изменения характеристик, для определения условий в развитии; определяется характер прогноза (количественный или описательный; уровень или масштабность; срок ретроспекции));

2. Диагноз (определяется цель прогноза; анализируются текущие характеристики объекта для уточнения количества структурных единиц и корректировки модели прогноза; определяется объем информации; разрабатываются срок прогноза и методы; определяется степень надежности прогноза (проверка точности выбранного метода, ошибка прогноза и т.д.));

3. Прогноз (помощью выбранных методов составляется прогноз структурных единиц; объединяются единичные прогнозы (одного класса, одного масштаба, одного варианта решения); увязываются прогнозы различных масштабов, различных по природе).

Общая логика планирования, исходя из директивной, индикативной, целеориентирующей и побуждающей функций, имеет следующие составляющие:

1. Цели планирования.

2. Анализ результатов социально-экономического развития.

3. Определения потребностей общества в ресурсах (по отраслям и

регионам).

4. Согласование и балансирование потребностей общества с

возможными ресурсами.

5. Достижение планомерности развития социально-экономической

системы.

1.2 Системы прогнозирования в России, США и Японии.

В России система прогнозирования и планирования включает:

- Министерство экономического развития (отвечает за разработку и утверждение прогнозов социально-экономического развития);

- Министерство финансов (отвечает за разработку, утверждение и исполнение бюджетов);

- Центральный банк (отвечает за формирование параметров денежно-кредитной и валютной политики);

- Федеральная служба статистики (ведет мониторинг итогов социально-экономического развития).

В России действует Федеральный закон от 20 июля 1995 года №115– ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Установлено, что результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти РФ конкретных решений в области социально-экономической политики государства. Закон определил, что прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по РФ, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам. Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики.

В США: Главные прогнозные разработки федерального правительства на макроуровне сосредоточены в трех организациях:

- Совет экономических консультантов,

- Совет управляющих Федеральной резервной системы (ФРС),

- Административно-бюджетное управление (АБУ).

Совет экономических консультантов разрабатывает прогнозы с учетом исследований в других правительственных организациях и частных фирмах.

Совет управляющих ФРС-Три-четыре раза в год, в зависимости от экономической обстановки, специалисты ФРС для нужд Комитета по операциям на открытом рынке разрабатывают краткосрочные (на 4-6 кварталов вперед) прогнозы развития экономики США. Обычно разрабатывается несколько вариантов прогнозов, различающихся предположениями относительно динамики тех или иных монетарных агрегатов. Наряду с макропрогнозами на шесть и более месяцев вперед в ФРС также разрабатываются оперативные прогнозы на один месяц вперед. Из методов прогнозирования, используемых федеральными правительственными организациями, как, впрочем, и при разработке прогнозов на других уровнях, наибольшее распространение получили экспертные оценки.

В Японии:

Межотраслевая модель Японии определяет плановые показатели по секторам. Модель преследует две основные цели:

- дать каждому сектору оценку спроса на продукцию, импорта, занятости и капиталу на конец пятилетки, согласованную с реальными совокупными оценками расходов, полученными на основе среднесрочной макромодели;

- контроль в разбивке по секторам прогнозируемых величин индексов промышленного производства, импорта, занятости и валовых частных инвестиций, исчисленные с помощью межотраслевой модели.

Интегрированная модель Японии учитывает систему «обратных связей» между среднесрочной макромоделью и межотраслевой моделью и состоит из трех блоков: Блок денежных доходов и расходов, Блок продукции и затрат факторов в неизменных ценах, Блок цен.

2.Контрольные вопросы для самопроверки

2.1 Какова роль национальных и целевых программ в системе государственного регулирования рыночной экономики?

Выделяемые национальные приоритеты охватывают ключевые направления, которые обеспечивают перелом сложившегося хода развития, стратегический прорыв. Формирование на основе выбранных общенациональных приоритетов ряда национальных программ и проектов, получающих весомую государственную поддержку и находящихся под прямым контролем высшего руководства страны, создает устойчивую основу для разработки стратегического плана социально-экономического развития с горизонтом в 15-20 лет, задача которого – привести выбранные приоритеты в единую систему и ранжировать их, а также сбалансировать долговременные цели с остальным полем социально-экономического развития, с ресурсами страны – трудовыми, природными, материальными, финансовыми. Национальные проекты – вид плановых документов, предусматривающих масштабные инвестиции, рассчитанные на достижение инновационных прорывов в социальной сфере и экономике, реально проявляющиеся в росте конкурентоспособности. Отличительными чертами национальных проектов является то, что они осуществляются под контролем Президента РФ, в рамках относительно непродолжительного периода времени, на основе сквозного планирования, отчетности и контроля, по принципу проектного финансирования с помощью специально созданной структуры. Федеральные целевые программы осуществляются на среднесрочную перспективу, утверждаются Правительством РФ.

2.2. Проанализируйте генетический и нормативно-целевой подходы к прогнозному процессу. Докажите необходимость их синтеза в разработке прогнозов на различных уровнях экономики.

Комплексный подход включает рассмотрение явлений в их связи и зависимости с другими процессами и явлениями, используя для этого два взаимосвязанных подхода, что позволяет получить сведения о развитии объекта, не влияя на него и, задав цель, определить пути ее достижения:

- генетический подход (определяет возможные направления и этапы будущего развития, опираясь на оценку исходного уровня настоящего и выявленные исследованием закономерности развития; в полной мере учитывает инерционные моменты, возникшие в прошлом, настоящем и оказывающие влияние на будущее; связь и последовательность явлений рассматривается от прошлого и настоящего к будущему; позволяет рассматривать объект, выявляя тенденции его развития и возможные результаты без влияния на этот объект;

- целевой подход (определяет цель и возможные пути ее достижения, т.е. исходит из определенного результата, который должен быть достигнут в будущем; связь явлений рассматривается от будущего к настоящему).

2.3 В динамике каких процессов проявляется влияние сезонного фактора?

Влияние сезонного фактора обусловлено календарными и климатическими причинами. Влияние календарных причин (выходные и праздничные дни, школьные и студенческие каникулы) можно продемонстрировать на примере объема продаж в предпраздничные и выходные дни, интенсивности транспортных потоков по дням недели и часам суток и т.п. Климатические причины (связаны с влиянием погодных условий) проявляются в различном объеме потребления электроэнергии по временам года и часам суток, производстве сельскохозяйственной продукции, спросе на одежду и обувь. Спрос на строительные материалы, многие виды одежды и обуви, спортивный инвентарь, услуги пассажирского транспорта неравномерен в течение года, активность на рынке недвижимости повышается осенью и затухает в летние месяцы, поставки сельскохозяйственного сырья приходятся на периоды сбора урожая, потребность в топливе резко увеличивается с наступлением отопительного сезона. Наиболее актуальны прогнозы с учетом сезонного фактора и сфере услуг, продукцию которой нельзя хранить, создавать заблаговременно, что вызывает потребность определения не среднегодового спроса, а наиболее вероятного спроса в каждый момент времени.

2.4 Перечислите ключевые цели региональной экономической политики Российской Федерации.

Главная цель региональной политики — создание условий для вхождения в рынок всех заинтересованных регионов, предприятий и граждан, для раскрытия и развития их целевых способностей и предприимчивости с учетом территориальной специфики. Ключевые цели: территориально ориентированная приватизация, проводимая темпами, учитывающими специфические особенности каждого региона России, в целях обеспечения устойчивого состояния региональных хозяйственных комплексов в условиях финансовой нестабильности; создание конкурентной рыночной среды во всех регионах России; содействие демонополизации хозяйства; повышение комплексности использования природных ресурсов на базе развития системы малых и средних предприятий; содействие расширению экспортного потенциала, приграничной торговле, развитию свободных экономических зон; привлечение иностранного капитала на выгодных для России и ее регионов условиях.