9.Методические положения по разработке нормативных материалов: опыт ссср, нормативно-правовое регулирование, организация на предприятии.

Положение является руководством при разработке нормативных материалов для нормирования труда.

Настоящим Положением предусматриваются:

- порядок планирования и организация разработки нормативных материалов для нормирования труда (нормативов времени, норм времени, выработки и др.);

- основные требования к содержанию, качеству и порядку разработки сборников нормативных материалов, включая требования к организационно-техническим условиям, учитываемым при проектировании нормативов (норм);- порядок утверждения нормативных материалов.

Положением определяется порядок разработки следующих видов нормативных материалов для нормирования труда:- нормативов времени;- норм времени (выработки);- норм обслуживания;- нормативов численности.Нормативы времени предназначаются для расчета на предприятиях норм времени, выработки и норм обслуживания. Различают дифференцированные и укрупненные нормативы времени.

Организация труда и система заработной платы в СССР. Важнейшей предпосылкой организации труда и правильного использования рабочей силы является внедрение технического нормирования во всех основных отраслях народного хозяйства. Однако состояние технического нормирования на предприятиях при наличии некоторых сдвигов в сторону улучшения все еще не обеспечивает бурных темпов роста промышленности и не отвечает предъявляемым к техническому нормированию требованиям. На большинстве предприятий технико-нормировочная работа находится в зачаточном состоянии, что объясняется недооценкой этой работы хозорганами и слабостью технико-нормировочного аппарата. 

До сих пор вместо предварительного изучения технологических процессов производства устанавливаются нормы «на глазок». Наиболее широко распространено на предприятиях применение так называемых опытно статистических норм, которые по существу не нормируют, а фиксируют выработку рабочих. Полных сведений о техническом нормировании не имеется. Переход на сдельщину. Инструкции с указанием: что делать, как делать, за чем следить, за что работница отвечает, режим обслуживания.

Соотношения между разрядами были построены на принципах затухающей кривой от низшего к высшему разряду. Эти соотношения не стимулировали повышения квалификации рабочего, так как разрывы между высшей и низшей квалификацией настолько незначительны, что рабочий материально не заинтересован в повышении квалификации. 

На практике были нередки случаи, когда высококвалифицированный рабочий зарабатывал менее невысококвалифицированного рабочего. Кроме того, имел место большой разрыв в оплате труда однородных профессий. До текущего года основной системой оплаты труда во всех отраслях промышленности была повременная оплата. Поощрительные системы оплаты труда (сдельщина и премирование) применялись слабо, причем эти системы были построены таким образом, что не стимулировали повышения производительности труда и вносили обезличку и уравниловку в заработную плату. Сдельщина, например, применялась главным образом коллективная, при которой заработок делился тремя способами: поровну между всеми членами коллектива независимо от коллективизации и производительности труда каждого из них; основная зарплата распределялась в соответствии с разрядом рабочего, а приработок — поровну; и весь заработок и приработок распределялся в соответствии с разрядом рабочего.

Имелось много различных форм премирования, но большинство из них по существу не было связано с результатами работы.

При заключении коллективных договоров ставки первого разряда устанавливались, как правило, для сдельщиков и повременщиков одинаковые, и только так называемый расчетный процент приработка для повременщиков устанавливался в несколько меньшем размере, но это понижение в большинстве случаев было настолько незначительно, что не создавало для рабочего заинтересованности для перехода на сдельщину. Нередки случаи, когда повременщик зарабатывал больше сдельщика такой же квалификации или же лишь на несколько копеек меньше сдельщика

Правово́е регули́рование — процесс целенаправленного воздействия государства на общественные отношения при помощи специальных юридических средств иметодов, которые направлены на их стабилизацию и упорядочивание.

Особенность правового регулирования как отдельного вида социального регулирования заключается в том, что воздействие на поведение людей и общественные отношения осуществляется исключительно при помощи специальных правовых средств и методов. Отсюда использование любых других средств правового характера, специально для этого не предназначенных, правовым регулированием не считаются, они относятся к более широкому понятию — правовое воздействие. Поэтому какое-либо воздействие на поведение людей через средства массовой информации, путём пропаганды или агитации, в том числе нравственного или правового воспитания и обучения не являются правовым регулированием, ввиду того, что не представляют из себя специально направленную юридическую деятельность по упорядочиванию общественных отношений.

Нормативное и индивидуальное правовое регулирование, как два вида правового регулирования, имеют ряд общих черт, к которым относятся следующие: 1) во всех случаях регулируются отношения между субъектами права; 2) оба вида правового регулирования основаны на специфическом социальном регуляторе, которым является право;  3) нормативное и индивидуальное правовое регулирование являются правомерной деятельностью. 4) правовое регулирование, как нормативное, так и индивидуальное, носит волевой характер, который проявляется двояко: во-первых, это проявление воли законодателя (главным образом при нормативном регулировании), и, во-вторых, проявление воли самих участников, что в большей степени присуще индивидуальному правовому регулированию; 5) оба вида правового регулирования обеспечены правовой защитой.

Вместе с тем, между нормативным и индивидуальным правовым регулированием имеются и серьезные различия. Прежде всего, различны средства, с помощью которых осуществляется правовое регулирование: в первом случае – это средства нормативного характера, во втором – средства индивидуального характера. Кроме того, различны субъекты, от которых исходит правовое регулирование. Субъекты нормативного правового регулирования – это субъекты нормотворчества. Круг субъектов индивидуального правового регулирования гораздо шире – это индивиды, организации, государственные органы, специально уполномоченные должностные лица. В ряде случаев, не обладая правотворческими полномочиями, эти субъекты вправе урегулировать конкретные отношения в индивидуальном порядке, разумеется, в пределах и на основе нормативного регулирования.

Организация труда на предприятиях включает систему мероприятий, направленных на создание наиболее благоприятных условий для эффективного использования рабочего времени, материалов и техники в интересах роста производства, повышения производительности труда и создания нормальных, здоровых условий для работы. Основными элементами организации труда являются: разделение и кооперация труда и, как их следствие, расстановка работников на производстве; организация рабочих мест; установка распорядка рабочего времени; техническое нормирование труда; организация заработанной платы; организация социалистического соревнования. Главной задачей организации труда является создание условий для неуклонного роста производительности труда. Повышение производительности труда является основным показателем технического прогресса и важнейшим источником роста народного благосостояния.

Глава 22. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА. Статья 159. Общие положения. Работникам гарантируются: государственное содействие системной организации нормирования труда; применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.