13.3.2. Характеристика таможенных пошлин
Таможенная пошлина — взнос (платеж), взимаемый в обязательном порядке при ввозе товара на таможенную территорию или вывозе его с этой территории.
Ставка таможенной пошлины определяет ее денежный размер, взимаемый за конкретный товар.
В зависимости от характера происхождения, направления, метода исчисления, времени действия, количества ставок для одного товара таможенные пошлины классифицируются по следующим видам (рис. 13.2).
Автономные таможенные пошлины являются одним из основных инструментов реализации государством своего суверенного права на защиту национальной экономики от неблагоприятного воздействия внешних экономических факторов. Они применяются к вещам, которые происходят из стран и их союзов, не пользующихся режимом наибольшего 6лагоприятствования. Размеры таких пошлин максимальны.
Конвенционные таможенные пошлины применяются к вещам, происходящим из отдельных стран и их союзов, пользующихся в стране в силу заключаемых ею международных договоров режимом наибольшего благоприятствования в торговле. Их размеры являются минимальными.
Особые таможенные пошлины применяются к ввозимым на таможенную территорию вещам в качестве защитных или ответных мер, они влекут неприменение автономных и конвенционных пошлин. К ним относятся:
• антидемпинговые пошлины вводятся в случае ввоза товаров по ценам ниже, чем их стоимость на аналогичные товары на внутреннем рынке в стране вывоза. Величина дополнительной пошлины устанавливается в размере «ножниц» цен;
• специальные пошлины отличаются повышенными размерами ставок, применяются в случаях, если вещи ввозятся в таких размерах или в таких условиях которые наносят или могут нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров, а также в качестве ответной меры на дискриминационные действия со стороны отдельных стран;
• преференциальные пошлины применяются в отношении вещей, происходящих из стран, заключивших договоры о взаимном снижении размеров таможенных пошлин на определенные товары стран, образующих таможенный союз или зону свободной торговли, а также товаров, обращающихся в приграничной торговле, происходящих из развивающихся государств или пользующихся системой преференций в соответствии с нормами международной торговли, они отличаются пониженным размером ставок, а зачастую равны нулю, т.е. товар ввозится беспошлинно.
Рисунок 13.2 – Классификация таможенных пошлин
Существуют три основные методики исчисления уровня таможенных пошлин. По первой методике пошлина устанавливается в виде процента от декларируемой стоимости товара. Такие пошлины называются адвалорными. При второй методике пошлина определяется в виде фиксированной суммы с единицы измерения (вес, площадь, объем и т.д.). Такие пошлины называются специфическими. По третьей методике таможня получает право выбирать между специфической или адвалорной пошлинами в зависимости от того, какая из них выше. Здесь предполагается либо одновременное использование первых двух методик, либо на выбор. Такие пошлины называются комбинированными.
Как правило, специфические пошлины используются для налогообложения сырьевых товаров, т.е. больших по объему товарных масс. На долю этого вида пошлин приходится 20–30 % всех таможенных пошлин, а 70–80 % – на долю адвалорных пошлин.
Автономные (по времени действия) пошлины – постоянно действующие; временные – вводятся на определенный период времени; сезонные – действуют в определенное время года, как правило, на период не более четырех месяцев.
По мере развития мировой торговли усложнялась структура таможенных пошлин. Если первоначально тариф был одноколонным, то в настоящее время начали активно использоваться многоколонные тарифы.
При одноколонном тарифе (простом) величина пошлины едина вне зависимости от страны происхождения товара. При многоколонном тарифе (сложном) устанавливаются две или более ставок для одного товара, но поступающего из различных стран.
Таможенные тарифы различных стран имеют общие черты, характеризующие их применение.
Во-первых, это увеличение уровня ставок таможенных пошлин по мере увеличения степени обработки товара. Например, в европейских странах импортная пошлина при ввозе хлопкового волокна отсутствует (равна нулю), при ввозе хлопчатобумажной пряжи составляет 5–7 %, а готовых изделий, изготовленных из этой пряжи, может достигать 12–20 %.
Во-вторых, действует зависимость между уровнем развития национальной экономики и уровнем обложения таможенными пошлинами. При этом она имеет обратно пропорциональную направленность. Ставки таможенных пошлин, как правило ниже в странах с более высоким уровнем развития экономики.
Практика показывает, что таможенная защита ведет к снижению благосостояния страны. Наличие импортного таможенного тарифа ведет к ограничению потребительских возможностей населения (приходится платить за товары большую сумму денег или приобретать их меньше). По этой причине стало тенденцией постепенное уменьшение величины ставок таможенных с 30–40 % до 3–4 %. Иная тенденция просматривается в таможенно-тарифном законодательстве Республики Беларусь средний уровень пошлин достигает 15–20 %.