12 Вопрос. Правовое государство: понятие и принципы.

Правовое государство – это государство, организация и деятельность которого основаны на верховенстве закона, когда созданы условия для наиболее полного соблюдения прав и свобод человека, а между государством и гражданами складываются отношения, основанные на взаимном уважении. Базовыми принципами функционирования правового государства являются:

• господство закона во всех сферах общественной жизни, в том числе над органами власти;

• признание и гарантирование прав и свобод человека. Эти права даются человеку благодаря факту его рождения, а не дарятся правителями;

• взаимная ответственность государства и гражданина. Они в равной степени несут ответственность за свои действия перед законом.

• разделение ветвей государственной власти. Этот принцип исключает возможность монополизации политической власти в стране;

• разграничение полномочий между органами власти различных уровней;

• контроль над осуществлением законов со стороны прокуратуры, суда, арбитража, налоговых служб, правозащитных организаций, средств массовой информации и других субъектов политики.

13 Вопрос. Разделение властей как принцип организации и деятельности правового

государства. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность - органами исполнительной власти, судебная власть - судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы.

Следует сказать, что сама власть в государстве - едина, здесь речь идет не о разделении самой власти как явления, а о  разделении функций власти на законотворчество, государственное управление, правосудие.

Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол и иные злоупотребления. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов.

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал.

14 Вопрос. Понятие и элементы формы государства. Соотношение типа и формы

государства.

Форма государства – это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти.

Элементы:

1. Форма правления. Характеризует способ организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, взаимодействия между собой, а также с населением. Все государства по форме правления подразделяются на монархии (абсолютные и конституционные) и республики (парламентские, президентские, смешанные). 2. Форма государственного устройства - способ организации государственной власти по территории, характеризующий соотношение государства как целого с его составными частями. Государства по форме территориального устройства подразделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные. 3. Политический режим - характеризуется совокупностью методов и приёмов осуществления политической власти в обществе. Характеризуется также мерой участия граждан в управлении государством. Выделяются авторитарный, демократический, тоталитарный режимы.

Российская Федерация, например, является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления (смешанная республика).

Соотношение типа и формы государства определяет сущность двух этих категорий. В соответствии с тем, что тип государства – это его содержание, а его форма – средство выражения, можно выделить следующие соотношения:

1) Тип государства обусловливает экономическую базу и политическое содержание государственной власти, при этом форма государства напрямую зависит от данного содержания и устанавливается им;

2) Тип государства определяет содержание государственной власти, а государство реализует экономические и политические интересы господствующего класса, социальной группы либо соответствующей нации;

3) В рамках одного типа государства возможно изменение его формы в связи с изменением экономических основ государства, классовой структуры общества, а также воздействия международных факторов и т. д.

15 вопрос. Формы государственного правления. Понятие и виды. Форма правления - это элемент формы государства, определяется порядком формирования высших органов власти, их взаимоотношением друг с другом и с населением. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу - монарху (императору, королю, царю, герцогу, князю) и передаётся по наследству. Признаки: 1) Единоличный глава государства, пользующегося своей властью пожизненно; 2) Наследственный порядок преемственности верховной власти; 3) Монарх представляет государство на международной арене. Виды:

1. Абсолютная монархия - монарх обладает неограниченной властью. При абсолютной монархии органы власти (законодательные, исполнительные, судебные) подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (страны абсолютной монархии: Саудовская Аравия, Катар, Оман).

2. Ограниченная монархия - может быть конституционной, парламентской и дуалистической. Конституционная монархия - монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией либо неписаным правом.

Дуалистическая монархия - когда власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений (Кувейт, Марокко).

Парламентская монархия - монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной монархии правительство, как правило,  ответственно перед парламентом (Великобритания, Швеция).

Республика - форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением и другими уполномоченными органами. Срок функционирования, на которые избираются органы - ограничен.

Признаки: 1) Наличие писаных Конституций и других законов, определяющих функции и способ формирования органов власти; 2) Как правило, высшая государственная власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий; 3) Президент - глава государства, в некоторых случаях исполняет только формальные функции; 4)Выборность на определённый срок главы государства, парламента и ряда других верховных органов государственной власти. Все выборные органы и должности должны избираться на определённый срок.

Виды: 1) Парламентская республика - разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство формируется парламентом и отвечает только перед парламентом, президент назначается парламентом и имеет весьма ограниченные функции. Возглавляет правительство, как правило, глава победившей партии. Например, Италия. 2) Президентская республика - характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Президент избирается либо народом, либо коллегией выборщиков (т.е. внепарламентский способ избрания), правительство формируется президентом и подотчетно перед президентом, как правило, сам президент и возглавляет правительство. Например, США. 3) Смешанная (полупрезидентская, полупарламентская, президентско-парламентская) - форма правления, когда ни президент, ни парламент не имеют значительного перевеса полномочий. Как правило, и президент и парламент избираются народом, правительство формируется президентом, но им не возглавляется, парламент имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом, а президент, в свою очередь, имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы. Например, Россия. 16 вопрос. Форма государственного устройства: понятие и виды. Форма государственного устройства - это способ (форма) территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами. Выделяют 3 основные формы государственного устройства.

1) Унитарное государство - единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета (например, свой язык, свое гражданство, атрибутики - флаг, гимн). По степени зависимости местных органов власти от центральных, унитарные государства подразделяют на централизованное и децентрализованное. Государство считается централизованным, если во главе местных органов власти стает назначенные из центра чиновники, которым подчинены органы (например, Финляндия). В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением. В унитарных государствах могут организовываться национальные и законодательные автономии. Это связано с проживанием на территории данного государства небольших по численности национальностей. 2) Федерация - сложное союзное государство, части (субъекты) которого являются государственными образованиями с определенным признаками суверенитета (язык, атрибутика власти - гимн, флаг). Строится на распределении функций управления между центром и субъектами Федерации. Власть субъекта ограничивается только этим субъектом. Деление федерации на субъекты может строится по территориальному признаку, либо территориально-национальному признаку (характерно для России). Если субъекты обладают равным правовым статусом, тогда федерация называется симметричной, если правовой статус различается –ассиметричной (Россия - ассиметричная федерация с территориально-национальным способом деления).

3) Конфедерация - временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, военных, культурных и прочих целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства. Например, Евросоюз, АСЕАН.