49 Вопрос. Понятие и стадии законотворчества в рф.

Законотворчество - правотворческий процесс, предметом которого является принятие закона.

Стадии законотворческого процесса:

1) Законодательная инициатива, т.е. внесение законопроекта или законопредложения на рассмотрение уполномоченного органа (Гос. Дума в РФ). Круг лиц, обладающих законодательной инициативой установлен законами;

2) Рассмотрение законопроекта в палатах парламента и комитетах (по их итогам либо принимается либо отклоняется). 1-е чтение. Смысл - решить необходимость принятия нового закона. По итогам 1-го чтения законопроект либо направляется в профильную комиссию, либо отклоняются. 2-е чтение. Обсуждение законопроекта с возможностью поправок.  По итогам 2-го чтения, если законопроект не отклонен, он направляется в профильный комитет для редакционной обработки. 3-е чтение. На этом этапе новые поправки не допускаются. По итогам 3-го чтения - закон либо принимается, либо отклоняется. Возможно возвращение во 2-е чтение, если законопроект важен.

3) Санкционирование закона. Зависит от структуры парламента. Т.к. в России парламент 2-х палатный, то закон после принятия Гос. Думой отправляется в Совет Федерации. После Совета Федерации, если закон одобрен, он отправляется на подпись Президенту. Президент имеет возможность наложить на закон право "вето".

4) Промульгация и опубликование закона.

Промульгация - издание специального юридического акта - Закон "О введении в действие..." Например, такие законы издаются, когда принимаются кодексы. Опубликование - печать текста закона в специальных официальных источниках, для России - "Российская газета". Закон, по общему, правилу вступает в силу через 10 дней после опубликования, если не установлен иной порядок.

50 вопрос. Юридическая техника. Юридическая техника - совокупность методов, принципов, правил и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке (принятии или изменении) и систематизации нормативно-правовых актов для обеспечения их совершенства.

Принципы юридической техники:

1) Отказ от устаревших оборотов;

2) Недопущение использования эмоциональной составляющей, неоднозначности определений;

3) Отсутствие противоречий, пробелов, коллизий.

Методы юридической техники: общенаучные методы познания (моделирования, абстрагирование, анализ и синтез и прочее) и частнонаучные методы (методы тех наук, которые изучают предмет регулирования создаваемого нормативного акта).

Правила юридической техники - конкретные требования, предъявляемые к процессу выработки правового акта. Правила должны обеспечить внутреннюю и внешнюю непротиворечивости правового акта, соответствия и ясность понятий, логичность. Исходя их этого, можно выделить следующие группы правил:

1) языковые (ясность, точность, однозначность используемых в тексте терминов и прочее);

2) логические (прежде всего - структура текста нормативного акта);

3) гносеологические (прежде всего - адекватное отражения социального явления в тексте документа).

Приёмы юридической техники - это операции разработчиков в отношении текста создаваемого правового акта, направленные на построение текста нормативно-правового акта в соответствии с её правилами.

К приемам относятся:

1) Абстрактность изложения;

2) Казуальность (т.е. регулирование текстом документа реальных жизненных обстоятельств); 3) Приемы изложения нормы (в отношении диспозиции - прямая, отсылочная, бланкетная).