УКООПСПІЛКА

Львівська комерційна академія

Юридичний факультет

Кафедра кримінального права та процесу

М.П. Федоров

ЛЕКЦІЯ

з навчальної дисципліни «Кримінологія»

на тему:

«Загальні проблеми запобігання злочинності»

Львів — 2014

ТЕМА 7

Загальні проблеми запобігання злочинності

План лекції

1. Поняття профілактики злочинності та споріднених понять.

2. Принципи та функції запобіжної діяльності.

3. Рівні профілактики злочинності.

4. Класифікація профілактичних заходів.

5. Суб’єкти профілактики злочинів.

6. Правове регулювання профілактики злочинності.

7. Основні положення Концепції реалізації державної політики у сфері профілактики правопорушень.

1. Поняття профілактики злочинності та споріднених понять

Одним із значень терміна «попередження» є «запобігання вияву чого-небудь небажаного» (Словник української мови в 11-ти т., т.7, с. 188).

Запобігати – означає не допускати, заздалегідь відвертати що-небудь небажане (там же, т. 3, с. 267).

Під профілактикою розуміють сукупність заходів, які запобігають певним негативним явищам (там же, т. 8, с. 333).

Виходячи із наведеного, можна констатувати, що терміни «попередження злочинності», «запобігання злочинності» та «профілактика злочинності» є тотожними і означають – відвернення, недопущення цього негативного явища. А так як злочинність відвернути чи не допустити є неможливим, то у даному випадку йдеться про заходи щодо зниження її рівня, чи, принаймні, недопущення зростання.

Підсумовуючи сказане, можна дати наступне визначення поняття «профілактика злочинності»:

Профілактика злочинності – це система заходів, спрямованих на виявлення та усунення чи нейтралізацію причин і умов злочинності.

Профілактичні заходи, як правило, мають безособовий характер, спрямовані на усунення чи нейтралізацію криміногенних факторів узагалі, а не на конкретну особу потенційного злочинця.

Якщо профілактичні заходи проводяться на індивідуальному рівні, з певною конкретною особою (особи, що перебувають під адміністративним наглядом, особи, що мають судимість, особи, що вчиняють адміністративні правопорушення та інші антисуспільні вчинки тощо), то в даному випадку йдеться про недопущення вчинення злочину чи злочинної діяльності. Метою недопущення злочину є перешкоджання формуванню у певної конкретної особи злочинного наміру.

Термін «припинення» застосовується тільки щодо певного конкретного злочину чи злочинної діяльності певної конкретної особи. Вислів «припинення злочинності» – це добре, але нездійсненне побажання і з юридичної точки зору є некоректним.

Припинити можливо лише те, що вже почалося, тобто йдеться про конкретне злочинне діяння, яке не завершене, або від якого ще не настали суспільно небезпечні наслідки.

2. Принципи та функції запобіжної діяльності

Запобіжна діяльність щодо злочинності здійснюється на основі певних принципів, зокрема:

• принцип законності;

• принцип наукової обґрунтованості;

• принцип системності та комплексності;

• принцип ефективності та результативності.

Принцип законності є основоположним для діяльності держави та її органів. Конституція та закони України, інші нормативно-правові акти закріплюють систему органів державної влади та визначають їх компетенцію, зокрема, й щодо профілактики злочинності.

Принцип наукової обґрунтованості полягає в тому, що для профілактики злочинності використовуються наукові надбання кримінології, інших юридичних та соціальних наук, завдяки чому враховуються соціальні реалії та забезпечується необхідна ефективність та результативність попереджувальних заходів.

Принцип системності та комплексності профілактики злочинності полягає в тому, що заходи профілактики, попередження злочинності чи окремих її видів являють собою цілісну систему взаємопов’язаних, узгоджених взаємодоповнюючих і несуперечливих заходів, які всебічно, комплексно впливають на причини й умови злочинності, незалежно від їх характеру.

Принцип ефективності та результативності полягає в тому, щоб при обмежених наявних силах та засобах забезпечити найбільшу ймовірність досягнення необхідного позитивного результату (зменшення чи стабілізації рівня злочинності, недопущення певних злочинних проявів тощо).

Серед інших принципів профілактики злочинності можна назвати принципи забезпечення прав та законних інтересів особи, своєчасності, доцільності, плановості та ін.

Профілактика злочинності, як і будь-яка інша діяльність, виконує певні функції, тобто здійснюється в певних напрямах. Розглянемо найважливіші функції профілактики злочинності.

Охоронна функція профілактики злочинності полягає в охороні та захисті державних і суспільних інтересів, прав і свобод особи та інших соціальних цінностей від злочинних посягань.

Регулятивна функція профілактики злочинності полягає у впливі на поведінку людей з метою забезпечення її правомірності.

Виховна функція полягає у формуванні в особи внутрішньої потреби, переконаності у доцільності та необхідності правомірної поведінки.

Метою профілактики злочинності є недопущення, зменшення чи стабілізація злочинності в цілому чи окремих її проявів, ефективна протидія цьому явищу шляхом виявлення, усунення чи нейтралізації причин і умов злочинності.

Основним завданням профілактики злочинності є виявлення причин і умов злочинності та здійснення цілеспрямованого впливу на них з метою їх усунення чи нейтралізації.