II. Конституционно-правовые нормы, отношения и их субъекты

1. Конституционно-правовым нормам свойственны и общие признаки, присущие всем правовым нормам и особенности, выделяющие их в самостоятельную часть системы права.

Специфические черты конституционно-правовых норм, обусловленные их отраслевой принадлежностью и определяются предметом самой отрасли права.

2. Конституционно-правовое отношение - это обще­ственное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъ­ектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных дан­ной правовой нормой.

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:

1) конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;

2) конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъ­ектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений;

3) конституционно-правовые отношения характеризуются боль­шим разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвя­занных между собой правоотношений.

3. Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк:

- Народ выступает в качестве субъекта конституционно-правовых от­ношений при проведении референдума, выборов депутатов в Государ­ственную Думу, выборов Президента Российской Федерации.

- Субъектами конституционно-правовых отношений являются и го­сударства — Российская Федерация и республики. К участникам кон­ституционных правоотношений относятся и такие субъекты Федера­ции, как края и области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

- субъектами конституционно-правовых от­ношений являются органы государства, органы местного самоуправле­ния, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрания граждан, собрания избирателей, граждане.

Субъектами конституционно-правовых отношений могут быть те субъекты, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым предо­ставляют права.

 В некоторых случаях субъектами конституционно-правовых отно­шений выступают иностранные граждане и лица без гражданства (на­пример, при подаче ходатайства о приобретении российского граж­данства).

III. Источники конституционного права

В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и формальном, юридическом смыслах,

В материальном смысле под источником права понимаются те фак­торы, которые определяют само содержание права. К ним принято от­носить материальные условия жизни общества, свойственные ему эко­номические отношения.

В юридическом (формальном) смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. В этом смысле и рассматриваются источники конституционного права.

Источниками конституционного права являются нормативные пра­вовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юри­дическую силу конституционно-правовые нормы.

К источникам конституционного права, как и других отраслей права, относятся только действующие в настоящий период времени нормативные правовые акты.

Существует особый порядок не только принятия нормативных актов, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться источником действующего права.

Нормативные правовые акты, являющиеся источниками конституционного права многообразны и делятся на виды:

- действующие на всей территории Российской Федерации,

- действующие только на территории конкретного субъекта Муниципального образования.

1. Конституция РФ и является основным источником. Эта роль Конституции России обусловлена:

- нормы являются основополагающими, а все другие источники детализируют их положения.

- Конституция характеризуется широтой содержания своих норм, которые воздействуют на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную.

- Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции (ст. 15).

- в Конституции определяются многие виды источников федерального уровня, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.

- значение Конституции как основного источника отрасли конституционного права определяется и тем, что установленные в ней нормы служат формой воплощения государственной воли народа.

- Конституция по сравнению с другими источниками отрасли яв­ляется актом наивысшего не только правового уровня, но и обществен­ного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

2. Федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы.

Конституция Российской Федерации предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов*.

Они различаются:

1) по юридической силе;

2) по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;

3) по порядку принятия;

4) по возможности применения Президентом Российской Федера­ции в отношении них отлагательного вето.

К источникам конституционного права относятся федеральные кон­ституционные законы: «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (1997 г.), «О Конституционном Суде Россий­ской Федерации* (1994 г.) и др.; федеральные законы: «Об обществен­ных объединениях» (1995 г.); «О порядке выезда ил Российской Феде­рации и въезда в Российскую Федерацию» (1996 г.); «О выборах Пре­зидента Российской Федерации» (1995 г.) и др.

3. Источником конституционного права может быть и такой правовой акт, как закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации.

4. К источникам рассматриваемой отрасли относятся и содержащие конституционно-правовые нормы акты, принимаемые Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ – указы и другие нормативные акты Президента, постановления палат Федерального Собрания, постановления Правительства.

5. Характеризуя виды источников конституционного права, следует выделить и такой их специфический вид, обусловленный федеративным устройством государства, как договоры.

6. К числу источников конституционного права, действующих только на территории субъектов Российской Федерации, относятся прежде всего конституции республик и уставы других субъектов Федерации. Эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие право­вой статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компе­тенцию, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Конституция республики и устав должны соответствовать Консти­туции России, федеральным законам, и они обладают более высокой юридической силой, чем другие нормативные правовые акты субъекта Федерации.

7. Формами установления правовых норм, действующих только на территории конкретного субъекта, являются законы, постановления, иные нормативные правовые акты, принимаемые его органами законо­дательной и исполнительной власти.

8. К источникам отрасли конституционного права относятся и право­вые акты представительных органов местного самоуправления, содер­жащие конституционно-правовые нормы; это, в частности, уставы (По­ложения).