64. Публичное и частное право

Проблема деления права на Ч. и Пуб. является предметом давних дискуссий в мировой и отечественной науке.

Рим. юрист Ульпиан: публ. П. то, что относится к положению Г., а частное то, что составляет пользу отдельных, частных лиц.

Часть учёных не согласна с делением, так как все офиц. П. издается при участии Г.

Др. считают, что это позволяет определить границу вмешательства Г. в частную жизнь, определить меру автономии индивидов в тех или иных отраслях.

Сохраняется деление на Пб и Ч в международном праве.

Основания деления права на частное и публичное.

1. ПбП преимущ-но связано с Г., Ч. - с отнош-ями между гражданами.

2. ПбП обеспечивает публичный интерес, а частное — частный интерес.

3. Нормы ПбП по содержанию чаще бывают общими и безличными, а нормы ЧП обращены к субъективным правам граждан.

В отеч. науке разработана Агарковым в 1920-е «Ценность Ч. права»: ПбП есть сфера власти и подчинения, Ч. есть право лично-свободное. Поэтому во всех правоотнош-х, где одной из сторон выступает Г., мы имеем дело с ПбП.

ПбП регулирует отнош-я между людьми исключительно велениями, исходящими от одного, единств-го центра, каковым выступает гос. власть.

ЧП с его индивидуализмом представ. собой систему юр. децентрализации.

Тихомиров: особенность ПбП - преобладание императивных норм.

В отраслях ПбП широко используются компетенционные нормы, определяющие П., обяз-сти и отв-сть гос. органов и должностных лиц.

В ЧП преобладают диспозитивные нормы, равенство субъектов, свободное волеизъявление, широкое использование договорной формы регулирования.

65. Соотношение системы права и системы законод-ва

Больш-во правоведов исходят из различия отрасли П. и отрасли законод-ва.

Система законодательства - внешнее объединение НПА в единую, непротиворечивую и согласованную систему, облегчающую ознакомление с нужными нормами и их реализацию.

СП имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, тогда как СЗ имеет также вертикальное строение (федеративным, иерархическим).

В то же время можно говорить о том, что и СП является иерархичной.

НП различаются по юр. силе в зависимости от того, в каком акте содержатся, поэтому во главе иерархии НП находятся нормы конституции, затем нормы законов и затем нормы подзаконных актов.

Различия системы права и системы законодательства:

1. СП складывается историч., по мере развития законод-ва. - результат д-я значит-го числа факторов объектив. и суб. порядка, из к-х решающим явл-ся экономич. СП нельзя понимать как чисто рац. образование, созданное по воле Г.

СЗ – рез-т рациональной деят-сти, осущ-мой по ранее намеченному плану.

2. Первичным элементом, «кирпичиком» системы права является НП, а в СЗ таким элементом является НПА.

3. Встречаются случаи, когда отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право). С др. стороны, встречаются отрасли законодательства и без соотв-щей отрасли права (тамож. закон-во во главе с Тамож. кодексом).

4. СП первична по отношению к СЗ, является основой для её построения.

5. СЗ по объему шире СП, т.к. включает не только нормат. предписания, но и содержащиеся в соотв-щих НПА преамбулы, оперативные поручения и т.д.

6. Поскольку в основе деления СП лежат предмет и метод правового регулирования, то нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли законодательства могут регулировать и достаточно разнородные отношения (например, хозяйственное законодательство).