29. Механизм государства: понятие и структура механизма государства

Функции государства осуществляются посредством его механизма, с помощью специальных государственных органов. Именно опираясь на свой механизм, государство осуществляет власть, решает стоящие перед ним задачи.

(Корельский) механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное «вещество», из которого оно состоит.

Механизм государства — это система государственных органов, осуществляющих государственную власть, функции государства. Термин «механизм государства» получил неоднозначную трактовку в отечественной науке. Одни авторы отождествляют его с государственным аппаратом, другие считают механизм государства более широким образованием и включают в него не только государственные органы, образующие государственный аппарат, но и принудительные учреждения государства, именуемые иногда материальными придатками (тюрьмы, полиция и т.д.), а также методы осуществления власти.

Понятие механизма государства является более узким по отношению к понятию «политическая система», так как в последнюю входят не только гос.органы, но и негосударственные организации, учреждения, группы, принимающие участие в борьбе за политическую власть и влияющие на нее.

В литературе выделяется ряд признаков механизма государства.

Байтин отмечает следующие признаки:

1. Механизм государства — это система государственных органов, основанная на единстве принципов организации и деятельности.

2. Механизм государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношением и взаимосвязями.

3. Между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции осуществляются, обретают жизнь при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы государственных органов. Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.

4. Механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на социальные процессы и сферы располагает необходимыми финансовыми и иными материальными средствами (здания, оборудование, другое имущество, деньги).

Структура механизма государства исторически изменяется, зависит от конкретных задач, стоящих перед тем или иным государством на определенном отрезке его развития. Первичным структурным элементом механизма государства является государственный орган.

Особенности механизма современного Российского государства

Особенности механизма современного Российского государства определяются теми изменениями, которые произошли в экономической и политической жизни, трансформацией формы государства и ее элементов, отходом от социализма и т.д.

Отказ от тоталитарного режима и социалистического пути развития привел к изменениям в строении и принципах функционирования государственного аппарата. Так, были отвергнуты принципы партийного руководства, полновластия Советов, получил признание принцип разделения властей. Был упразднен целый ряд органов, начиная от Верховного Совета и заканчивая товарищескими судами. Органы арбитража были преобразованы в арбитражные суды. Новшеством является для РФ и институт президентства. Возник целый ряд новых государственных органов в соответствии с новой ролью России, ее новыми функциями. Среди вновь возникших органов следует отметить Конст.Суд РФ и конституционные (уставные) суды в субъектах Федерации уполномоченного по правам человека. В связи с развитием федерализма серьезной трансформации подвергся государственный аппарат в субъектах РФ.

По действующей Конституции РФ 1993 г. главой государства является Президент РФ, который, как и в других смешанных республиках, не относится ни к одной ветви власти. Президент является гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию в международных отношениях. Президент избирается на 6 лет, причем одно лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Президент обладает достаточно обширными полномочиями. В частности, он представляет палатам Федерального Собрания кандидатуры для назначения на ряд высших государственных должностей, обладает правом отлагательного вето, может в установленных случаях распускать Государственную Думу, является Верховным Главнокомандующим, может вводить военное или чрезвычайное положение с уведомлением парламента, решает вопросы гражданства и т.д. Президент РФ обладает неприкосновенностью, однако в установленном порядке может быть отрешен от должности за государственную измену или совершение иного тяжкого преступления. Президент издает указы и распоряжения.

Кроме того, юридические науки подразделяются на циклы:

государствоведческий, административный, цивилистический, криминалистический, процессуальный.

ТГП в системе правоведения занимается наиболее общими проблемами государства и права, является теоретической базой, основой для других юридических наук. С другой стороны, изучая общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, ТГП опирается на достижения частных юридических наук.

ТГП вооружает юридические науки общими принципами и методами познания ГиП.

Являясь гуманитарной наукой, ТГП взаимодействует с другими общественными науками — философией, социологией, политологией.

По сравнению с философией и социологией ТГП является более частной наукой, так как изучает не бытие или общество в целом, а лишь ГиП как общественные институты.

Философия вооружает ТГП общемировоззренческими подходами, общей методологией исследования ГиП.

Закономерности, изучаемые ТГП, основываются на более общих закономерностях развития бытия и общества, раскрываемых философией и социологией.

ТГП взаимодействует с политологией, однако политология изучает государство прежде всего как элемент политической системы общества, а ТГП — как правовую форму организации политической власти.

ТГП использует закономерности, открываемые социальной психологией. Это прежде всего проявляется при изучении проблем правосознания, мотивов правомерного поведения и правонарушений.

Несомненно также взаимодействие ТГП с экономическими науками. Это обусловлено тем, что экономика, ее особенности и потребности оказывают существенное влияние на структуру и функционирование ГиП.