26. Характеристика внутренних функций государства

К основным внутренним функциям современного Российского государства можно отнести:

1. Функцию охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, провозглашается обязанность государства охранять права и свободы человека и гражданина.

2. Функцию охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями. К выполнению этой функции привлечены многие органы государства: ФСБ, прокуратура, органы полиции и др. Выполняя эту функцию, государство устанавливает меры юридической ответственности за совершение правонарушений и применяет их к правонарушителям.

3. Экономическую функцию. Осуществляя эту функцию, государство:

— устанавливает правовые основы рынка;

— защищает различные формы собственности;

— управляет предприятиями государственной формы собственности;

— борется с монополизмом и недобросовестной конкуренцией;

— защищает права потребителей и т.д.

4. Функцию налогообложения. Содержание данной функции составляет формирование и пополнение государственной казны, прежде всего государственного бюджета.

5. Социальную функцию. Выполняя данную функцию, Российское государство:

— устанавливает минимальный размер оплаты труда;

— поддерживает семью, материнство, отцовство и детство,

— определяет правовые основы охраны труда;

— выплачивает пенсии и социальные пособия и т.д.

6. Экологическую функцию. Правовую основу осуществления данной функции, помимо Конституции РФ, составляют законы «Об охране окружающей среды», «О недрах», «Об экологической экспертизе» и др.

7. Функцию развития науки, культуры и образования.

27. Характеристика внешних функций государства

К основным внешним функциям относятся:

1. Функция обороны страны.

2. Функция сотрудничества с другими государствами, в том числе в решении глобальных проблем человечества.

3. Функция интеграции в мировую экономику и привлечения иностранных инвестиций.

4. Функция участия в урегулировании международных конфликтов.

5 Функция участия в международных организациях и др.

28. Формы и методы реализации функций государства

Существуют две основные классификации форм осуществления ФГ:

1. Законодательная, исполнительная, судебная и контролирующая деятельность.

2. Правовые и неправовые (организационные) формы.

Различие между правовыми и организационными формами состоит в том, что правовые формы связаны с изданием НПА, организационные — не связаны.

К правовым формам относятся:

1) правотворческая деятельность. Эта форма осуществления функций государства путем издания, изменения или отмены норм права;

2) правоприменительная деятельность. Эта форма связана с деятельностью по исполнению требований норм права путем издания правоприменительных актов. В правоприменительной деятельности различаются две разновидности: оперативно-исполнительная и правоохранительная.

Среди организационных форм осуществления ФГ выделяются:

а) организационно-регламентирующая деятельность, например, подготовка проектов нормативных актов;

б) организационно-хозяйственная деятельность. К ней можно отнести экономическое обоснование, статистику, организацию снабжения и сбыта и т.д.;

в) организационно-идеологическую деятельность. К данной форме относятся работа средств массовой информации по формированию общественного мнения, разъяснение издаваемых законов, воспитательная работа.

К традиционным методам осуществления функций государства относятся убеждение и принуждение. В условиях рыночной экономики возрастает роль методов материального стимулирования, например, премирования, предоставления налоговых льгот, льготного кредитования и т.д.

К числу частнонаучных методов относятся:

— социологические методы, например, опросы, анкетирование, экспертные оценки. С помощью социологических методов исследуются, в частности, правовое поведение различных субъектов права, их интересы и их влияние на формирование права;

— математические методы. Так, делаются попытки измерения уровня законности и эффективности норм права, в том числе в процентном отношении;

— метод моделирования. Он заключается в создании идеальных моделей и их сопоставлении с реальными общественными отношениями. Примерами таких моделей служат состав преступления, модели президентской и парламентской республик и т. д.;

— формально-юридический. Данный метод выражается в анализе текстов нормативных актов, толковании содержания правовых предписаний и т.д. Этот метод играет важную роль в установлении пробелов в праве, предотвращении юридических коллизий;

— правовой эксперимент. Он может заключаться, в частности, в проверке действия того или иного акта на ограниченной территории;

— сравнительный метод. В данном случае сопоставляются различные правовые системы и их отдельные институты. Развитие этого метода привело к возникновению новой науки — сравнительного правоведения (компаративистики). В Российской Федерации функционирует Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.