23. Социальная политика: содержание, цели, основные направления, источники финансирования

Социальная политика — это область политики государства по отно­шению к формированию жизненного уровня населения, воспроизводству че­ловеческого капитала, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уров­нях. Социальная политика государства непосредственным образом связана с уровнем жизни людей, уровнем их благосостояния.

Можно рассматривать социальную политику в широком смысле – как политику, обеспечивающую функционирование и развитие общества в целом, и в более узком – как направленную на социальную поддержку от­дельных граждан.

Социальная политика направлена на разрешение противоречий между текущими и перспективными интересами общества, между несовпадающими интересами его социальных слоев и реализуется через разработку и осущест­вление государственных долго-, средне- и краткосрочных направлений и программ социально-экономического развития страны, реализацию про­грамм общественных объединений и политических партий, реализацию со­циально-экономического потенциала семей и каждого человека.

Проведение социальной политики осуществляется при помощи сле­дующих видов:

1) защита уровня жизни путём введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

2) обеспечение помощи самым бедным семьям;

3) выдача помощи на случай безработицы;

4) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды;

5) проведение активной политики, направленной на обеспечение ква­лификации;

6) обеспечение политики социального страхования, установление ми­нимальной заработной платы для работающих.

Отличительными признаками социальной поддержки являются вре­менный или частичный характер; активное участие нуждающегося в реше­нии проблемы; использование принципа возвратности выделяемых финан­совых средств.

Проведение эффективной социальной политики в России сдержива­ется рядом факторов, среди которых следует упомянуть: недостаточное фи­нансирование мероприятий по осуществлению социальной политики госу­дарства и отраслей социальной сферы; безадресные социальные выплаты; высокий уровень инфляции; неудовлетворительную работу органов государ­ственной власти и местного самоуправления, недостаток квалифицирован­ных кадров в учреждениях социальной сферы. При формировании и реализа­ции социальной политики следует учитывать социально- демографическую структуру общества, его природно-климатический, географический, куль­турный потенциал, необходимо создавать условия для эффективной занято­сти населения, способствовать снижению уровня бедности, выравниванию его экономических возможностей, повышению заработной платы в бюджет­ной сфере, повышать качество предоставляемых гражданам социальных ус­луг.

24. Макроэкономическая нестабильность: экономический цикл

Особенность рыночной экономики – ее нестабильность. За периодами успешного промышленного развития и всеобщего экономического процветания всегда наступали периоды спадов, сопровождавшиеся падением объемов производства и безработицей.

Первый экономический кризис в рыночной системе имел место в 1825 г. после образования во всех ведущих капиталистических странах национальных рынков с полным господством капиталистических производственных отношений. С тех пор каждые 8 – 12 лет кризисы повторяются с большим или меньшим размахом.

Современные ученые и классики науки по-разному объясняют циклическое развитие экономики. Одни природу экономических циклов объясняют факторами, лежащими вне рамок экономической системы. Это природные явления (например, У. Джевонс (1835–1882) и А. Л. Чижевский (1897–1964) видели причину кризисов в регулярно появляющихся пятнах на Солнце, которые влияют на урожай сельскохозяйственных культур), политические события, психологическая заданность, войны и т. п. Ведь известно, что мировые и локальные войны, вооруженные конфликты выводят экономику враждующих сторон из состояния равновесия. Такие ученые, как В. Парето (1848–1923) и А. Пигу (1877–1959), видели причину экономических циклов в соотношении пессимизма и оптимизма в экономической деятельности людей.

Другие экономисты причину макроэкономической нестабильности предлагали искать внутри самой экономики. Среди них особое место отводилось определенным периодам обновления основного капитала, закономерностям, определяющим функционирование кредитно-денежной системы, колебаниям предложений труда и заработной платы, непредсказуемому поведению фондовых рынков и инвестиционным процессам.

Цикличность - это периодичность повторяющихся нарушений равновесия в экономической системе, ведущих к свертыванию хозяйственной деятельности, спаду, кризису. Само слово «цикл» подразумевает возвращение экономической системы к одному и тому же положению. Поэтому экономический цикл - это повторяющееся через определенные промежутки времени состояние экономики, характеризуемое одними и теми же макроэкономическими параметрами. Основные фазы экономического цикла – подъем и спад (кризис), в ходе которых происходит отклонение от средних показателей экономической динамики.

История экономических учений