68. Производство по делу об административном правонарушении. Стадии.

Первая стадия - возбуждение дела об административном правонарушении.

Во время этой стадии имеют место такие процессуальные этапы:

- выявление факта правонарушения;- составление протокола об административном правонарушении;- возбуждение дела;- направление материалов для рассмотрения за подведомственностью.

Важное место в процессе производства занимает составление протокола об административном правонарушении. В протоколе отмечаются:

- дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, которое составило протокол;- сведения о личности нарушителя;- место, время совершения и суть административного правонарушения;- нормативный акт, который предусматривает ответственность за это правонарушение;- фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они есть;- объяснение нарушителя;- другие сведения, необходимые для решения дела.

Если правонарушением причинен материальный вред, об этом также отмечается в протоколе. Протокол подписывается лицом, которое его составило, и лицом, которое совершило административное правонарушение. При наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.В случае отказа лица, которое совершило правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, которое совершило правонарушение, имеет право дать объяснение и замечание относительно содержания протокола, которые добавляются к протоколу, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.Во время составления протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности

Вторая стадия - рассмотрение дела об административном правонарушении.

Во время этой стадии имеют место такие процессуальные этапы:

- подготовка дела к рассмотрению;- слушание дела.

Важные обстоятельства, на которые целесообразно обратить внимание в анализе стадии рассмотрения дела, - место и сроки рассмотрения дела. Дело об административном правонарушении в зависимости от вида правонарушения рассматривается:

а) по месту его совершения;б) по месту учета транспортных средств или по месту жительства нарушителей (когда правонарушение совершено водителем).

Относительно второго вопроса (сроки):

- пятнадцатидневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела (большинство правонарушений);-- семидневный срок (например, нарушения, связанные с эксплуатацией топливно- и энергоиспользующего комплекса );- пятидневный срок (например, изготовление, хранение самогона и аппаратов для его производства);- трехдневный срок (скажем, незаконная торговая деятельность);- на протяжении суток (например, нарушение иностранцами и лицами без гражданства правил пребывания в Украине и транзитного проезда через территорию Украины).

Обстоятельства, которые необходимо выяснитьь при рассмотрении дела об административном правонарушении:

- было ли совершено административное правонарушение;- виновато ли лицо в его совершении;- подлежит ли оно административной ответственности;- есть ли обстоятельства, которые смягчают и отягчают ответственность;- причинен ли имущественный вред;- есть ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение общественной организации, трудовому коллективу;- другие обстоятельства, которые имеют значение для правильного решения дела.

Третья стадия — принятие решения по делу.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу. Постановление исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета по делу об административном правонарушении принимается в форме решения.По делу об административном правонарушении орган (должностное лицо) выносит одно из таких постановлений:

1) о наложении административного взыскания;2) о применении мер влияния относительно несовершеннолетних;3) о закрытии дела (cm. 284 КУоАП).

Постановление должно содержать:

- наименование органа (должностного лица), который вынес постановление, дату рассмотрения дела;- ведомости о лице, относительно которого рассматривается дело;- изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;- указание нормативного акта, который предусматривает ответственность за административное правонарушение;

- принятое по делу решение.

Четвертая стадия — обжалование и опротестування постановления по делу об административном правонарушении. Эта стадия не является обязательной. Во время этой стадии могут иметь место такие процессуальные этапы:

- обжалование постановления;- опротестування постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

1) постановление административной комиссии - в исполнительный комитет соответствующего совета или в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд, решение которого является окончательным;

2) решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета - в соответствующий совет или в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд, решение которого является окончательным;

3) постановление другого органа (должностного лица) о наложении административного взыскания - в высший орган (высшему должностному лицу) или в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд, решение которого является окончательным.

Варианты решений, которые принимает орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении:

1) оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;

2) отменяет постановление и посылает дело на новое рассмотрение;

3) отменяет постановление и закрывает дело;

4) изменяет меру взыскания в границах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтоб взыскание не было усилено.

Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать это дело, то такое постановление отменяется и дело посылается на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).

Пятая стадия — выполнение постановления о наложении административного взыскания.

Постановление о наложении административного взыскания является обязательным для выполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Не подлежит выполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению на протяжении трех месяцев со дня вынесения.