- •Предмет административного права.
- •Административное право – отрасль российского права. Связь с другими отраслями.
- •Источники административного права.
- •Понятие и признаки субъекта административного права.
- •Виды субъектов административного права.
- •Взаимоотношения субъектов административного права. Подвижность и устойчивость их статусов.
- •Административное усмотрение (обусловленный законом выбор управомоченным органом и госслужащим вариантов решений и совершение действий в пределах своих полномочий).
- •Пределы административного усмотрения. Варианты правомерных решений и действий.
- •Законность судебного решения
- •Преюдициальность судебного решения
- •Исполнимость судебного решения
- •Целесообразность и соблюдение законности.
- •Система органов исполнительной власти.
- •Правительство Российской Федерации.
- •Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций
- •Правовые отношения предприятий, учреждений, организаций с органами исполнительной власти.
- •Государственные компании (корпорации).
- •Государственные унитарные предприятия.
- •Международная администрация
- •Взаимоотношения национальных и международных административных институтов. Соотношение их правовых актов
- •История правового регулирования государственной службы в России.
- •Правовая основа государственной службы.
- •Права, обязанности и ответственность государственных служащих. Статус руководителя, должностного лица.
- •Прохождение государственной службы – общее и особенное.
- •Перспективы развития государственной службы в России.
- •Административно-правовой статус граждан
- •Система актов, регулирующих статус граждан в административно-правовой сфере.
- •Способы осуществления права граждан на участие в управлении государственными делами. Социально-правовые роли и права граждан.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, мигрантов.
- •Паспортная система. Регистрация граждан.
- •Общественные объединения граждан и государственное управление.
- •Защита прав граждан в сфере государственного управления
- •Гарантии прав граждан в сфере государственного управления.
- •Обязанности органов исполнительной власти, должностных лиц и служащих по обеспечению прав граждан.
- •Обращения граждан и их виды.
- •Право жалобы граждан.
- •Понятие, признаки и система административно-правовых актов. Закон и подзаконный акт.
- •Административно-правовые предписания. Их классификация – нормативные, компетенционные, распорядительные, технико-юридические, рекомендательные, конвенциональные.
- •Требования законности, целесообразности и обоснованности к административно-правовым актам.
- •Процедуры подготовки и принятия административно-правовых актов.
- •Государственная регистрация правовых актов исполнительных и муниципальных органов.
- •Виды административно-правовых актов
- •Административно-правовые способы обеспечения публичного интереса.
- •Правовые основы государственного управления.
- •Правовое регулирование предпринимательства в рф.
- •Иерархический порядок организации государственного управления.
- •Объекты государственного управления (организация, отрасль, сфера, комплекс, территория).
- •Назначение и методы государственного регулирования.
- •Создание нормативных условий и поддержка деятельности граждан и юридических лиц.
- •Установление функционально-правовых режимов в отраслях, сферах (правила торговли и т.П.). Стандарты публичного обслуживания.
- •Административные режимы: понятие и виды (чрезвычайный, таможенный, пограничный, санитарно-эпидемиологический и др.).
- •Программно-целевое регулирование и управление.
- •Природа государственного контроля и надзора легальные основания и формы.
- •Государственная дисциплина и законность. Действия на основе и во исполнение закона.
- •Понятие и виды юридических коллизий в административно-правовой сфере.
- •Административные ошибки и правонарушения, их причины.
- •Основания и виды ответственности органов исполнительной власти, должностных лиц и государственных служащих.
- •Достижение договоренности. Согласительные комиссии.
- •Споры о компетенции государственных органов.
- •Судебные процедуры защиты прав граждан и юридических лиц в сфере государственного управления.
- •Понятие и виды административного принуждения.
- •Административная ответственность и ее виды.
- •Особенности административной ответственности
- •Административные правонарушения.
- •Признаки административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Ответственность за административное правонарушение
- •Меры административной ответственности граждан.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Производство по делу об административном правонарушении. Стадии.
- •Природа административного процесса. Административно-процессуальное законодательство.
- •Правовые формы управленческого процесса.
- •Административные процедуры.
- •Административно-юрисдикционный процесс.
- •Развитие административной юстиции – отечественный и зарубежный опыт.
- •Административные суды и административное судопроизводство.
- •Управление и регулирование экономической сферы
Предмет административного права.
Предмет административного права представляет собой систему общественных отношений, регулируемых административно-правовыми нормами. Предмет административного права включает в себя пять составляющих его частей.
Во-первых, это общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления на всех его иерархических уровнях.Во-вторых, это внутриорганизационные отношения всех государственных органов, которые в основном одинаковы, похожи, однотипны независимо от того, где они осуществляются: в органах исполнительной власти, законодательных или судебных. В-третьих, к предмету административного права относится функционирование общегосударственного контроля, который осуществляется на территории всей Российской Федерации от имени государства, будучи наделен государственно-властными полномочиями федерального характера.В-четвертых, предмет административного права охватывает и деятельность судов и судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях. В-пятых, к предмету административного права могут быть отнесены общественные отношения, возникающие в деятельности общественных объединений, которым государство передало некоторые свои государственно-властные полномочия.
Административное право – отрасль российского права. Связь с другими отраслями.
1)Административное право как отрасль права – это совокупность норм, правил поведения, установленных или санкционированных государством, его уполномоченными органами власти, должностными лицами, обеспеченных мерами государственного принуждения, в целях регулирования управленческих отношений, возникающих в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, а также в деятельности иных государственных органов власти и их аппаратов, в деятельности негосударственных организаций, уполномоченных в законном порядке осуществлять управленческие функции.
Административное право как отрасль законодательства – это совокупность юридических норм и правил, регулирующих поведение субъектов правоотношений в процессе осуществления ими прав и обязанностей в сфере деятельности органов исполнительной власти (государственной и местного самоуправления), государственного управления, их должностных лиц и отношения управленческого характера, возникающих при реализации других форм государственной власти: законодательной, института президентуры, судебной, органов прокуратуры РФ, счетной палаты РФ, центрального банка России и др.
2) Административное право тесно взаимодействует с конституционным правом. Административное право детализирует и конкретизирует нормы конституционного права, определяя механизм их реализации.Ряд закрепленных в гл. 2 Конституции РФ прав, свобод и обязанностей граждан РФ составляют основу их административно-правового статуса.
Административное право теснейшим образом связано с административно-процессуальным правом. Административно-процессуальные нормы являются обеспечивающими для административно-материальных норм. Например, в рамках реализации материальных прав граждан на оружие, нормы административно-процессуального права определяют порядок выдачи лицензии на приобретение оружия.
Взаимодействие с уголовным правом определяется тем, что нормы административного права определяют какие деяния являются административными правонарушениями.
Взаимодействие с гражданским правом объясняется тем, что, например, реализация прав граждан заниматься предпринимательской деятельностью связывается с необходимостью государственной регистрации в органах Федеральной налоговой службы. Нормы административного права определяют правила передачи, изъятия имущества. А нормы гражданского права регулируют отношения владения, пользования и распоряжения имуществом.
Взаимодействие административного и административно-процессуального права с финансовым правом проявляется в том, что с помощью административных и административно-процессуальных норм осуществляется лицензирование всех видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
Взаимодействие с земельным правом обусловлено тем, что значительная часть отношений, отнесенных к предмету земельного права, регулируются нормами административного права.
Взаимодействие с трудовым правом объясняется тем, что в сфере охраны труда действуют государственные инспекции труда, выполняющие функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде и охране труда организациями и физическими лицами. В ходе такого контроля должностные лица Федеральной инспекции труда могут привлечь виновных субъектов к административной ответственности.
Взаимосвязь административного права с семейным правом обусловлена тем, что согласно ст. 30 Семейного Кодекса РФ, брак заключается только в органах записи актов гражданского состояния в порядке, определяемом Федеральным законом «Об актах гражданского состояния». Запись актов гражданского состояния осуществляется в органах юстиции Российской Федерации.
Система административного права, подотрасли и институты.
Система отрасли административного права – это совокупность норм, правил административного права, взаимосвязанных и взаимозависимых и образующих специфическое информационно-правовое единство, обеспечивающее эффективное правовое регулирование управленческих отношений в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, а также отношений в сфере управленческой деятельности, осуществляемой другими органами государственной власти и их обслуживающими аппаратами и иными уполномоченными законом субъектами административного права.
Система отрасли административного права включает в себя две основные подсистемы – Общую и Особенную части, которые, в свою очередь, можно подразделить и на меньшие подсистемы.
Общая часть:
Государственное управление, исполнительные органы власти;
АП как отрасль права, научная отрасль знаний и учебная дисциплина;
Субъекты административного права;
Формы и методы осуществления деятельности органов исполнительной власти, государственного управления;
Административное правонарушение и административная ответственность;
Административная юрисдикция;
Административный процесс и виды административного производства;
Законность и дисциплина в деятельности органов исполнительной власти, государственного управления.
Особенная часть:
Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений;
Административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере;
Административно-правовое регулирование государственного управления в административно-политической сфере;
Административно-правовое регулирование в иных сферах.
Главным образующим звеном единого предмета административно-правового регулирования является управленческаяприрода отношений, возникающих во всех этих сферах и областях государственной деятельности.
Среди основных институтов административного права можно выделить следующие составляющие. Это институт государственной службы, органов государственного управления, органов муниципального уровня, ответственности административного характера, институт охраны собственности посредством административно-правовых норм, множество институтов, расположенных в особенной части Кодекса.