2.3 Участие ﾠработников ﾠ ﾠв ﾠуправлении организацией ﾠи ﾠответственность ﾠсторон социального ﾠпартнерства

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠВ ﾠсоответствии ﾠсо ﾠст.52 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ, ﾠправо ﾠработников ﾠна ﾠучастие ﾠв ﾠуправлении ﾠорганизацией ﾠнепосредственно ﾠили ﾠчерез ﾠсвои ﾠпредставительные ﾠорганы ﾠрегулируется ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ, ﾠиными ﾠфедеральными ﾠзаконами, ﾠучредительными ﾠдокументами ﾠорганизации, ﾠколлективным ﾠдоговором.⁴⁹

ﾠ Право ﾠработников ﾠна ﾠучастие ﾠв ﾠуправлении ﾠорганизаций ﾠТК ﾠРФ ﾠназывает ﾠв ﾠчисле ﾠосновных ﾠтрудовых ﾠправ, ﾠсогласно ﾠст.21 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ.⁵⁰

Статья ﾠ53 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠопределяет ﾠосновные ﾠформы ﾠучастия ﾠработников ﾠв ﾠуправлении ﾠорганизацией. ﾠОсновными ﾠформами ﾠучастия ﾠработников ﾠ ﾠв ﾠуправлении ﾠорганизацией ﾠявляются:

- ﾠучет ﾠмнения ﾠпредставительного ﾠоргана ﾠработников ﾠв ﾠслучаях, ﾠпредусмотренных ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ, ﾠколлективным ﾠдоговором;

- ﾠпроведение ﾠпредставительным ﾠорганом ﾠработников ﾠконсультаций ﾠс ﾠработодателем ﾠпо ﾠвопросам ﾠпринятия ﾠлокальных ﾠнормативных ﾠактов;

ﾠ- ﾠполучение ﾠот ﾠработодателя ﾠинформации ﾠпо ﾠвопросам ﾠнепосредственно ﾠзатрагивающим ﾠинтересы ﾠработников;

- ﾠ ﾠобсуждение ﾠс ﾠработодателем ﾠвопросов ﾠо ﾠработе ﾠорганизации, ﾠвнесение ﾠпредложений ﾠпо ﾠее ﾠсовершенствованию;

- ﾠобсуждение ﾠпредставительным ﾠорганом ﾠработников ﾠпланов ﾠсоциально ﾠ– ﾠэкономического ﾠразвития ﾠорганизации;

- ﾠучастие ﾠв ﾠразработке ﾠи ﾠпринятии ﾠколлективных ﾠдоговоров;

- ﾠиные ﾠформы, ﾠопределенные ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ, ﾠиными ﾠфедеральными ﾠзаконами, ﾠучредительными ﾠдокументами ﾠорганизации, ﾠколлективным ﾠдоговором, ﾠлокальными ﾠнормативными ﾠактами.

Представители ﾠработников ﾠимеют ﾠправо ﾠполучать ﾠот ﾠработодателя ﾠинформацию ﾠпо ﾠвопросам:

- ﾠреорганизации ﾠили ﾠликвидации ﾠорганизации;

- ﾠвведения ﾠтехнологических ﾠизменений, ﾠвлекущих ﾠза ﾠсобой ﾠизменений ﾠусловий ﾠтруда ﾠработников;

- ﾠпрофессиональной ﾠподготовки, ﾠпереподготовки ﾠи ﾠповышения ﾠквалификации ﾠработников;

- ﾠпо ﾠдругим ﾠвопросам, ﾠпредусмотренным ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ, ﾠиными ﾠфедеральными ﾠзаконами, ﾠучредительными ﾠдокументами ﾠорганизации, ﾠколлективным ﾠдоговором.

Представители ﾠработников ﾠимеют ﾠправо ﾠтакже ﾠвносить ﾠпо ﾠэтим ﾠвопросам ﾠв ﾠорганы ﾠуправления ﾠорганизацией ﾠсоответствующие ﾠпредложения ﾠи ﾠучаствовать ﾠв ﾠзаседаниях ﾠуказанных ﾠорганов ﾠпри ﾠих ﾠрассмторении⁵¹.

Право ﾠработников ﾠна ﾠучастие ﾠв ﾠуправлении ﾠорганизацией ﾠможет ﾠбыть ﾠреализовано ﾠдвумя ﾠспособами:

¹. ﾠСм. ﾠСт. ﾠ53 ﾠТрудовой ﾠкодекс ﾠРФ ﾠ– ﾠМ.:Эксмо, ﾠ2013, ﾠС.59-60

- ﾠнепосредственно ﾠ(на ﾠсобрании, ﾠконференции, ﾠпутем ﾠподачи ﾠпредложений ﾠи ﾠтому ﾠподобное);

- ﾠчерез ﾠсвои ﾠпредставительные ﾠорганы ﾠ(первичную ﾠпрофсоюзную ﾠорганизацию, ﾠиных ﾠизбранных ﾠна ﾠобщем ﾠсобрании ﾠпредставителей).

ﾠ ﾠ ﾠПрофсоюзы ﾠпо ﾠуполномочию ﾠработников ﾠвправе ﾠиметь ﾠсвоих ﾠпредставителей ﾠв ﾠколлегиальных ﾠорганах ﾠуправления ﾠорганизацией. ﾠЭто ﾠправо ﾠреализуется ﾠс ﾠучетом ﾠзаконодательства ﾠоб ﾠорганизациях ﾠразличных ﾠорганизационно ﾠ– ﾠправовых ﾠформ, ﾠих ﾠучредительных ﾠдокументов.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠРаботники ﾠв ﾠуправлении ﾠорганизацией ﾠв ﾠосновном ﾠучаствуют ﾠпри ﾠвыработке ﾠмнения ﾠработодателя ﾠи ﾠпринятия ﾠим ﾠрешений ﾠпо ﾠвопросам, ﾠсвязанным ﾠс ﾠорганизацией ﾠтруда, ﾠопределением ﾠего ﾠусловий ﾠи ﾠдругим ﾠвопросам ﾠв ﾠсфере ﾠтруда.

ﾠ ﾠ ﾠВ ﾠкруг ﾠобязанностей ﾠработодателя ﾠвходит ﾠсоздание ﾠусловий ﾠобеспечивающих ﾠучастие ﾠработников ﾠв ﾠуправлении ﾠорганизацией ﾠпредусмотренных ﾠТрудовым ﾠкодексом, ﾠиными ﾠфедеральными ﾠорганами ﾠи ﾠколлективным ﾠдоговором ﾠформах.

Ответственность ﾠсторон ﾠсоциального ﾠпартнерства

ﾠﾠЗаконодательство ﾠо ﾠсоциальном ﾠпартнерстве, ﾠпредставляя ﾠсторонам ﾠсоциального ﾠпартнерства ﾠширокие ﾠправа, ﾠвозлагает ﾠна ﾠних ﾠопределенные ﾠобязанности. ﾠВ ﾠтом ﾠчисле ﾠобязанность ﾠследовать ﾠпредписаниям ﾠзаконодательства ﾠо ﾠпорядке ﾠвзаимодействия ﾠсоциальных ﾠпратнеров, ﾠих ﾠпредставителей.

ﾠ ﾠВ ﾠсоответствии ﾠсо ﾠст.54 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ, ﾠпредставители ﾠсторон, ﾠуклоняющиеся ﾠот ﾠучастия ﾠв ﾠколлективных ﾠпереговорах ﾠпо ﾠзаключению, ﾠизменению ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠсоглашения ﾠили ﾠнеправомерно ﾠотказавшиеся ﾠот ﾠподписания ﾠсогласованного ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠсоглашения, ﾠподвергаются ﾠштрафу ﾠв ﾠразмере ﾠи ﾠпорядке, ﾠкоторые ﾠфедеральным ﾠзаконом.

ﾠﾠЛица, ﾠвиновные ﾠв ﾠнепредставлении ﾠинформации, ﾠ ﾠнеобходимой ﾠдля ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠи ﾠосуществления ﾠконтроля ﾠза ﾠсоблюдением ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠсоглашения, ﾠподвергаются ﾠштрафу ﾠв ﾠразмере ﾠи ﾠпорядке, ﾠкоторые ﾠустановлены ﾠфедеральным ﾠзаконом¹.

ﾠЗа ﾠнарушение ﾠзаконодательства ﾠо ﾠсоциальном ﾠпартнерстве ﾠустановлена ﾠюридическая ﾠответственность:

- ﾠдисциплинарная;

- ﾠматериальная;

- ﾠадминистративная.

ﾠК ﾠдисциплинарной ﾠответственности ﾠв ﾠсоответствии ﾠс ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ ﾠсогласно ﾠ(ст.192-195) ﾠпривлекаются ﾠлица, ﾠв ﾠтрудовые ﾠобязанности ﾠкоторых ﾠвходит ﾠсоблюдение ﾠтрудового ﾠзаконодательства, ﾠв ﾠтом ﾠчисле ﾠи ﾠзаконодательства ﾠо ﾠсоциальном ﾠпартнерстве.

ﾠ ﾠК ﾠматериальной ﾠответственности ﾠпривлекаются ﾠлица, ﾠвиновные ﾠв ﾠпричинении ﾠорганизации ﾠ– ﾠработодателя ﾠматериального ﾠущерба ﾠнеисполнением ﾠили ﾠненадлежащим ﾠисполнением ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠсоглашения.

ﾠК ﾠадминистративной ﾠответственности ﾠпривлекаются ﾠуказанные ﾠв ﾠзаконе ﾠлица, ﾠнарушения ﾠкоторых ﾠпризнаются ﾠадминистративными ﾠправонарушениями ﾠи ﾠнаказываются ﾠв ﾠсоответствии ﾠс ﾠадминистративным ﾠзаконодательством.

ﾠТак, ﾠсогласно ﾠст. ﾠ55 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ, ﾠлица, ﾠпредоставляющие ﾠработодателю ﾠлибо ﾠпредоставляющие ﾠработников, ﾠвиновные ﾠв ﾠнарушении ﾠили ﾠневыполнении ﾠобязательств, ﾠпредусмотренных ﾠколлективным ﾠдоговором, ﾠсоглашением, ﾠподвергаются ﾠштрафу ﾠв ﾠразмере ﾠи ﾠпорядке ﾠкоторые ﾠустановлены ﾠфедеральным ﾠзаконом⁵².

ﾠ ﾠНапример, ﾠза ﾠнарушение ﾠст.54 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ, ﾠпредусмотрена ﾠадминистративная ﾠответственность ﾠст. ﾠ5.28 ﾠи ﾠ5.29 ﾠКодекса ﾠРФ ﾠоб ﾠадминистративных ﾠправонарушениях ﾠи ﾠвлечет ﾠналожение ﾠадминистративного ﾠштрафа ﾠв ﾠразмере ﾠот ﾠодной ﾠтысячи ﾠдо ﾠтрех ﾠтысяч ﾠрублей. ⁵³

ﾠ ﾠКроме ﾠтого ﾠКодекс ﾠРФ ﾠоб ﾠадминистративных ﾠправонарушениях ﾠпредусматривает ﾠадминистративную ﾠответственность ﾠза:

- ﾠнарушение ﾠустановленного ﾠзаконом ﾠсрока ﾠпроведения ﾠпереговоров ﾠ(ст. ﾠ5.28 ﾠКоАП ﾠРФ);

- ﾠнеобеспечение ﾠработы ﾠкомиссии ﾠпо ﾠзаключению ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠсоглашения ﾠв ﾠопределенные ﾠсторонами ﾠсроки ﾠ(ст. ﾠ5.28 ﾠКоАП ﾠРФ);

- ﾠнеобоснованный ﾠотказ ﾠот ﾠзаключения ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠсоглашения ﾠ(ст. ﾠ5.30 ﾠКоАП ﾠРФ).

ﾠСубъектами ﾠадминистративной ﾠответственности ﾠза ﾠодни ﾠправонарушения ﾠявляются ﾠработодатели, ﾠих ﾠпредставители, ﾠза ﾠдругие ﾠ– ﾠобе ﾠстороны ﾠсоциального ﾠпартнерства, ﾠих ﾠпредставители.

ﾠТрудовой ﾠкодекс ﾠРФ ﾠпредусматривает, ﾠчто ﾠразмер ﾠи ﾠпорядок ﾠналожения ﾠштрафов ﾠопределяется ﾠфедеральным ﾠзаконом.

ﾠТаким ﾠзаконом ﾠявляется ﾠКодекс ﾠРФ ﾠоб ﾠадминистративных ﾠправонарушениях ﾠ(от ﾠ30 ﾠдекабря ﾠ2001 ﾠг. ﾠ№195-ФЗ), ﾠкоторый ﾠустанавливает, ﾠчто ﾠдела ﾠоб ﾠадминистративных ﾠправонарушениях, ﾠпредусмотренных ﾠст. ﾠ5.28-5.31, ﾠрассматривают ﾠфедеральные ﾠинспекции ﾠтруда ﾠи ﾠподведомственные ﾠей ﾠинспекции ﾠтруда.⁵⁴

.