Глава 2 . ﾠКоллективные ﾠдоговоры ﾠи ﾠсоглашения

1. Понятие ﾠколлективного ﾠдоговора. ﾠРазработка, ﾠзаключение ﾠи ﾠизменение

Коллективный ﾠдоговор ﾠ– ﾠправовой ﾠакт, ﾠрегулирующий ﾠсоциально ﾠ– ﾠтрудовые ﾠотношения ﾠв ﾠорганизации ﾠу ﾠиндивидуального ﾠпредпринимателя ﾠи ﾠзаключаемый ﾠработниками ﾠи ﾠработодателем ﾠв ﾠлице ﾠих ﾠпредставителей.²⁸

При ﾠнедостижении ﾠсогласия ﾠмежду ﾠсторонами ﾠпо ﾠотдельным ﾠположениям ﾠпроекта ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠв ﾠтечение ﾠ3-х ﾠмесяцев ﾠсо ﾠдня ﾠпереговоров ﾠстороны ﾠдолжны ﾠподписать ﾠколлективный ﾠдоговор ﾠна ﾠсогласованных ﾠусловиях ﾠс ﾠодновременным ﾠсоставлением ﾠпротокола ﾠразногласий. ﾠНеурегулированные ﾠразногласия ﾠмогут ﾠбыть ﾠпредметом ﾠдальнейших ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠили ﾠразрешаться ﾠв ﾠсоответствии ﾠс ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ ﾠили ﾠиными ﾠфедеральными ﾠзаконами.

Коллективный ﾠдоговор ﾠможет ﾠзаключаться ﾠв ﾠорганизации ﾠв ﾠцелом, ﾠв ﾠфилиалах, ﾠпредставительстве ﾠи ﾠиных ﾠобособленных ﾠструктурных ﾠподразделениях.

Коллективный ﾠдоговор ﾠстановится ﾠосновной ﾠразновидностью ﾠактов ﾠсоциально ﾠ– ﾠпартнерского ﾠрегулирования ﾠтрудовых ﾠотношений ﾠнепосредственно ﾠв ﾠорганизациях.

Современный ﾠколлективный ﾠдоговор ﾠ– ﾠэто ﾠлокальный ﾠправовой ﾠнормативный ﾠакт, ﾠпризванный ﾠслужить ﾠсвоеобразным ﾠтрудовым ﾠкодексом ﾠдля ﾠнаемных ﾠработников ﾠи ﾠработодателем ﾠв ﾠконкретной ﾠорганизации. ﾠБудучи ﾠодной ﾠиз ﾠформ ﾠреализации ﾠправо ﾠтворчества ﾠположения ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠнаправлены ﾠна ﾠорганизацию ﾠавтономной ﾠсистемы ﾠопределения ﾠусловий ﾠтруда, ﾠдействующей ﾠв ﾠданной ﾠорганизации, ﾠу ﾠданного ﾠиндивидуального ﾠпредпринимателя, ﾠнезависимо ﾠот ﾠвида ﾠсобственности, ﾠорганизационно ﾠ– ﾠправовой ﾠформы ﾠи ﾠчисленности ﾠработников.

Нормы ﾠлокальных ﾠнормативных ﾠактов, ﾠухудшающие ﾠположения ﾠработников ﾠпо ﾠсравнению ﾠс ﾠустановленным ﾠколлективным ﾠдоговором. ﾠНе ﾠподлежат ﾠприменению. ﾠВ ﾠтаких ﾠслучаях ﾠприменяется ﾠколлективный ﾠдоговор.²⁹

Коллективный ﾠдоговор ﾠкак ﾠнормативное ﾠсоглашение ﾠне ﾠможет ﾠрассматриваться ﾠв ﾠкачестве ﾠгражданско ﾠ– ﾠправовой ﾠсделки, ﾠибо ﾠон ﾠимеет ﾠдругие ﾠцели ﾠи ﾠимеет ﾠдругую, ﾠболее ﾠобширную ﾠсоциальную ﾠсферу ﾠдействия.

Если ﾠгражданско ﾠ– ﾠправовая ﾠсделка ﾠпорождает ﾠобязательства ﾠдля ﾠее ﾠсторон, ﾠто ﾠколлективный ﾠдоговор ﾠв ﾠсилу ﾠего ﾠнормативности ﾠраспространяет ﾠсвое ﾠдействие ﾠне ﾠтолько ﾠна ﾠего ﾠнепосредственных ﾠучастников, ﾠно ﾠи ﾠна ﾠтех ﾠработников ﾠорганизации. ﾠКоторые ﾠне ﾠимели ﾠпрямого ﾠотношения ﾠк ﾠего ﾠразработке ﾠи ﾠодобрению.³⁰

Таким ﾠобразом, ﾠесть ﾠвсе ﾠоснования ﾠпризнать ﾠколлективный ﾠдоговор ﾠдоговором ﾠособого ﾠрода, ﾠотличающимся ﾠсоциально ﾠ– ﾠпартнерской ﾠприродой.³⁰

Будучи ﾠразновидностью ﾠсоциально ﾠ– ﾠпартнерского ﾠрегулирования ﾠсоциально ﾠ ﾠ- ﾠтрудовых ﾠотношений ﾠна ﾠуровне ﾠорганизации, ﾠколлективный ﾠдоговор ﾠвыражает ﾠинтересы ﾠдвух ﾠсоциальных ﾠгрупп: ﾠнаемных ﾠработников ﾠи ﾠработодателей.

Согласно ﾠст. ﾠ40 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠсодержание ﾠи ﾠструктура ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠопределяются ﾠсторонами.

В ﾠколлективный ﾠдоговор ﾠмогут ﾠвключаться ﾠобязательства ﾠработников ﾠи ﾠработодателя ﾠпо ﾠследующим ﾠвопросам:

- ﾠформы, ﾠсистемы ﾠи ﾠразмеры ﾠоплаты ﾠтруда;

- ﾠвыплата ﾠпособий, ﾠкомпенсаций;

- ﾠмеханизм ﾠрегулирования ﾠоплаты ﾠтруда ﾠс ﾠучетом ﾠроста ﾠцен, ﾠуровня ﾠинфляции, ﾠвыполнения ﾠпоказателей, ﾠопределенных ﾠколлективным ﾠдоговором;

- ﾠзанятость, ﾠпереобучение, ﾠусловия ﾠвысвобождения ﾠработников;

- ﾠрабочее ﾠвремя ﾠи ﾠвремя ﾠотдыха, ﾠвключая ﾠвопросы ﾠпредоставления ﾠи ﾠпродолжительности ﾠотпусков;

- ﾠулучшение ﾠусловий ﾠи ﾠохрана ﾠтруда ﾠработников;

- ﾠсоблюдение ﾠинтересов ﾠработников ﾠпри ﾠприватизации ﾠгосударственного ﾠ ﾠи ﾠмуниципального ﾠимущества;

- ﾠэкологическая ﾠбезопасность ﾠи ﾠохрана ﾠздоровья ﾠработников ﾠна ﾠпроизводстве;

- ﾠгарантии ﾠи ﾠльготы ﾠработникам, ﾠсовмещающим ﾠработу ﾠс ﾠобучением;

- ﾠоздоровление ﾠи ﾠотдых ﾠработников ﾠи ﾠчленов ﾠих ﾠсемей;

- ﾠчастичная ﾠили ﾠполная ﾠоплата ﾠпитания ﾠработников;

- ﾠконтроль ﾠза ﾠвыполнением ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠпорядок ﾠвнесения ﾠв ﾠнего ﾠизменений ﾠи ﾠдополнений, ﾠответственность ﾠсторон, ﾠобеспечение ﾠнормальных ﾠусловий ﾠдеятельности ﾠпредставителей ﾠработников, ﾠпорядок ﾠинформирования ﾠработников ﾠо ﾠвыполнении ﾠколлективного ﾠдоговора;

- ﾠотказ ﾠот ﾠзабастовок ﾠпри ﾠвыполнении ﾠусловий ﾠколлективного ﾠдоговора.³¹

Запрещается ﾠвключать ﾠв ﾠтрудовые ﾠдоговора ﾠусловия, ﾠухудшающие ﾠположения ﾠработников ﾠпо ﾠсравнению ﾠс ﾠзаконодательством, ﾠколлективными ﾠдоговорами ﾠи ﾠсоглашениями.

Сторонами ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠвыступают ﾠстороны ﾠсоциального ﾠпартнерства ﾠ– ﾠработники ﾠв ﾠлице ﾠих ﾠпредставителей, ﾠработодатель, ﾠпредставляемый ﾠруководителем ﾠорганизации ﾠили ﾠдругим ﾠполномочным ﾠлицом.

Порядок ﾠразработки ﾠпроекта ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠи ﾠего ﾠзаключения ﾠопределяется ﾠсторонами ﾠв ﾠсоответствии ﾠс ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ ﾠи ﾠиными ﾠфедеральными ﾠзаконами.³²

ﾠ ﾠРазработке ﾠпроекта ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠпредшествуют ﾠколлективные ﾠпереговоры. ﾠПорядок ﾠих ﾠведения, ﾠурегулирование ﾠразногласий, ﾠгарантии ﾠи ﾠкомпенсации ﾠлицам, ﾠучаствующим ﾠв ﾠколлективных ﾠпереговорах, ﾠопределены ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ.³³

В ﾠсоответствии ﾠс ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ ﾠразработку ﾠпроекта ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠведет ﾠкомиссия, ﾠсостоящая ﾠиз ﾠнаделенных ﾠнеобходимыми ﾠполномочиями ﾠпредставителей ﾠсторон ﾠ.³⁴

Комиссия ﾠготовит ﾠпервоначальный ﾠвариант ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠнаправляет ﾠего ﾠна ﾠобсуждение ﾠработников, ﾠанализирует ﾠпредложения ﾠи ﾠзамечания ﾠк ﾠнему, ﾠдорабатывает ﾠпроект ﾠи ﾠвыносит ﾠего ﾠна ﾠрассмотрение ﾠобщего ﾠсобрания ﾠ(конференции) ﾠработников. ﾠ

Результатом ﾠрассмотрения ﾠпроекта ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠна ﾠобщем ﾠсобрании ﾠ(конференции) ﾠработников ﾠможет ﾠбыть ﾠего:

- ﾠпринятие ﾠ(одобрение, ﾠутверждение);

- ﾠотклонение;

- ﾠвнесение ﾠв ﾠтекст ﾠизменений ﾠи ﾠдополнений, ﾠвысказанных ﾠпри ﾠобсуждении ﾠего ﾠна ﾠсобрании ﾠ(конференции), ﾠи ﾠпринятие ﾠ(одобрение, ﾠутверждение) ﾠс ﾠвнесенными ﾠпоправками;

- ﾠпринятие ﾠ(одобрение, ﾠутверждение) ﾠв ﾠопределенной ﾠсобранием ﾠ(конференцией) ﾠчасти ﾠс ﾠвыделением ﾠположений, ﾠне ﾠнашедших ﾠподдержки ﾠили ﾠне ﾠпринятых ﾠработодателем, ﾠдля ﾠпоследующих ﾠпереговоров ﾠмежду ﾠсторонами.

К ﾠчислу ﾠнаиболее ﾠчасто ﾠвстречающихся ﾠположений ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠотносятся ﾠнормы, ﾠустанавливающие ﾠперечень ﾠработников ﾠс ﾠﾠненормированным ﾠрабочим ﾠднем ﾠи ﾠпродолжительность ﾠдля них ﾠдополнительных ﾠотпусков; ﾠпорядок ﾠвыдачи ﾠзаработной ﾠплаты; ﾠвыплату ﾠмежразрядной ﾠразницы ﾠрабочим, ﾠвыполняющим ﾠработы, ﾠтарифицированные ﾠниже ﾠприсвоенных ﾠим ﾠразрядов; ﾠпорядок ﾠвыплаты ﾠвнеплановых ﾠавансов; ﾠраспределение ﾠжилой ﾠплощади, ﾠвыделение ﾠземельных ﾠучастков ﾠи ﾠиные ﾠположения.

С ﾠправовой ﾠточки ﾠзрения ﾠположения, ﾠвключаемые ﾠв ﾠколлективный ﾠдоговор, ﾠподразделяются:

- ﾠна ﾠобязательственные ﾠ(обязательства ﾠсторон);

- ﾠинформационные, ﾠинформирующие ﾠработников, ﾠруководителей ﾠподразделений, ﾠдругих ﾠдолжностных ﾠлиц ﾠорганизации ﾠоб ﾠосновных ﾠнормах ﾠтрудового ﾠзаконодательства, ﾠпри ﾠнеобходимости ﾠвключаемых ﾠв ﾠколлективный ﾠдоговор);

- ﾠнормативные ﾠ(содержащие ﾠнормы, ﾠрегулирующие ﾠтрудовые ﾠотношения ﾠв ﾠорганизации. ﾠУ ﾠиндивидуального ﾠпредпринимателя, ﾠустанавливающие ﾠколлективные ﾠусловия ﾠтруда ﾠее ﾠработников).³⁵

Нормативные ﾠположения ﾠдолжны ﾠобязательно ﾠвключаться ﾠв ﾠколлективный ﾠдоговор. ﾠЕсли ﾠв ﾠзаконах ﾠи ﾠиных ﾠнормативных ﾠправовых ﾠактах ﾠсодержится ﾠпрямое ﾠпредписание ﾠоб ﾠобязательном ﾠзакреплении ﾠв ﾠнем ﾠэтих ﾠположений.

ﾠНормативные ﾠположения ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠ– ﾠэто ﾠлокальные ﾠнорма ﾠправа, ﾠустановленные ﾠсторонами ﾠв ﾠпределах ﾠих ﾠкомпетенции, ﾠкоторые ﾠраспространяются ﾠна ﾠработников ﾠданной ﾠорганизации ﾠлибо ﾠее ﾠструктурные ﾠединицы.³⁶

Нормативные ﾠположения ﾠпризваны ﾠрешать ﾠв ﾠсоответствии ﾠс ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ ﾠтри ﾠгруппы ﾠправовых ﾠвопросов:

- ﾠкогда ﾠзаконодательство ﾠпрямо ﾠустановило ﾠколдоговорный ﾠпорядок ﾠих ﾠрешения;

- ﾠкогда ﾠсуществует ﾠявный ﾠпробег ﾠв ﾠзаконодательстве, ﾠно ﾠего ﾠрешение ﾠколдоговорным ﾠпутем ﾠне ﾠпротиворечит ﾠобщим ﾠпринципам ﾠправа ﾠи ﾠзаконодательства;

- ﾠкогда ﾠобщие ﾠположения ﾠзаконодательства ﾠуточняются ﾠ(конкретизируются) ﾠприменительно ﾠк ﾠособенностям ﾠданной ﾠорганизации ﾠ(структурного ﾠподразделения).³⁷

По ﾠюридической ﾠприроде ﾠнормы ﾠсодержащиеся ﾠв ﾠколлективных ﾠдоговорах, ﾠ- ﾠэто ﾠнормы ﾠ– ﾠсоглашения. ﾠВ ﾠних ﾠпроявляется ﾠвзаимная ﾠволя ﾠсторон ﾠдоговора ﾠи ﾠволя ﾠгосударства ﾠ(законодательства).

Воспроизведенные ﾠиз ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠ(нормы ﾠ(информационные ﾠположения) ﾠтакже ﾠявляются ﾠнормативными ﾠположениями ﾠи ﾠсвоим ﾠисточником ﾠимеют ﾠте ﾠакты, ﾠиз ﾠкоторых ﾠони ﾠперенесены ﾠв ﾠколлективный ﾠдоговор. ﾠВ ﾠнего ﾠотбираются ﾠобщие ﾠнормы ﾠпо ﾠвопросам ﾠрегулирования ﾠтруда, ﾠсоциально-экономических ﾠи ﾠпрофессиональных ﾠотношений, ﾠактуальные ﾠдля ﾠработников ﾠданной ﾠорганизации, ﾠее ﾠподразделений, ﾠработников ﾠиндивидуального ﾠпредпринимателя. ﾠЕго ﾠобязательственные ﾠусловия ﾠвсегда ﾠконкретны ﾠи ﾠкасаются ﾠобязательств ﾠсторон.

Изменения ﾠи ﾠдополнения ﾠдоговора ﾠпроизводится ﾠв ﾠпорядке, ﾠустановленном ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ ﾠдля ﾠего ﾠзаключения, ﾠлибо ﾠв ﾠпорядке, ﾠустановленным ﾠколлективным ﾠдоговором.

В ﾠсоответствии ﾠсо ﾠст.43 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ, ﾠколлективный ﾠдоговор ﾠзаключается ﾠна ﾠсрок ﾠне ﾠболее ﾠтрех ﾠлет ﾠи ﾠвступает ﾠв ﾠсилу ﾠсо ﾠдня ﾠего ﾠподписания ﾠсторонами ﾠлибо ﾠсо ﾠдня, ﾠустановленного ﾠколлективным ﾠдоговором.

Стороны ﾠимеют ﾠправо ﾠпродлевать ﾠдействие ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠна ﾠсрок ﾠне ﾠболее ﾠтрех ﾠлет.

Действие ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠраспространяется ﾠна ﾠвсех ﾠработников ﾠорганизации, ﾠиндивидуального ﾠпредпринимателя, ﾠа ﾠдействие ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠзаключенного ﾠв ﾠфилиале, ﾠпредставительстве ﾠили ﾠином ﾠобособленном ﾠструктурным ﾠподразделении ﾠорганизации, ﾠ- ﾠна ﾠвсех ﾠработников ﾠсоответствующего ﾠподразделения.

Коллективный ﾠдоговор ﾠсохраняет ﾠсвое ﾠдействие ﾠв ﾠслучаях ﾠизменения ﾠнаименования ﾠорганизации. ﾠРеорганизации ﾠорганизации ﾠв ﾠформе ﾠпреобразования, ﾠа ﾠтакже ﾠрасторжения ﾠтрудового ﾠдоговора ﾠс ﾠруководителем ﾠорганизации.

При ﾠсмене ﾠформы ﾠсобственности ﾠорганизации ﾠколлективный ﾠдоговор ﾠсохраняет ﾠсвое ﾠдействие ﾠв ﾠтечение ﾠтрех ﾠмесяцев ﾠсо ﾠдня ﾠперехода ﾠправ ﾠсобственности.

При ﾠреорганизации ﾠорганизации ﾠв ﾠформе ﾠслияния, ﾠприсоединения, ﾠразделения, ﾠвыделения ﾠколлективный ﾠдоговор ﾠсохраняет ﾠсвое ﾠдействие ﾠв ﾠтечении ﾠвсего ﾠсрока ﾠреорганизации.

При ﾠреорганизации ﾠили ﾠсмене ﾠформы ﾠсобственности ﾠорганизации ﾠлюбая ﾠиз ﾠсторон ﾠимеет ﾠправо ﾠнаправить ﾠдругой ﾠстороне ﾠ ﾠпредложения ﾠо ﾠзаключении ﾠнового ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠили ﾠпродлении ﾠдействия ﾠпрежнего ﾠна ﾠсрок ﾠдо ﾠтрех ﾠлет.

При ﾠликвидации ﾠорганизации ﾠколлективный ﾠдоговор ﾠсохраняет ﾠсвое ﾠдействие ﾠв ﾠтечение ﾠвсего ﾠсрока ﾠпроведения ﾠликвидации.³⁸

Членство ﾠв ﾠпрофсоюзе ﾠне ﾠвлияет ﾠна ﾠсферу ﾠдействия ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠв ﾠсилу ﾠст.19 ﾠКонституции ﾠРФ: ﾠ«Все ﾠравны ﾠперед ﾠзаконом ﾠи ﾠсудом. ﾠГосударство ﾠгарантирует ﾠравенство ﾠправ ﾠи ﾠсвобод ﾠчеловека ﾠи ﾠгражданина ﾠнезависимо ﾠот ﾠпола, ﾠрасы, ﾠнациональности, ﾠязыка, ﾠпроисхождения, ﾠимущественного ﾠи ﾠдолжностного ﾠположения, ﾠместа ﾠжительства, ﾠотношения ﾠк ﾠрелигии, ﾠубеждений, ﾠпринадлежности ﾠк ﾠобщественным ﾠобъединениям, ﾠа ﾠтакже ﾠдругих ﾠобстоятельств. ﾠЗапрещаются ﾠлюбые ﾠформы ﾠограничения ﾠправ ﾠграждан ﾠпо ﾠпризнакам ﾠсоциально ﾠрасовой, ﾠнациональной, ﾠязыковой ﾠили ﾠрелигиозной ﾠпринадлежности. ﾠМужчина ﾠи ﾠженщина ﾠимеют ﾠравные ﾠправа ﾠи ﾠ ﾠсвободы ﾠи ﾠравные ﾠвозможности ﾠдля ﾠих ﾠреализации»³⁹ ﾠ ﾠи ﾠст.3 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ, ﾠкоторая ﾠустанавливает, ﾠчто ﾠникто ﾠне ﾠможет ﾠбыть ﾠограничен ﾠв ﾠтрудовых ﾠправах ﾠи ﾠсвободах ﾠили ﾠполучать ﾠкакие-либо ﾠпреимущества ﾠв ﾠзависимости ﾠот ﾠпринадлежности ﾠили ﾠнепринадлежности ﾠк ﾠобщественным ﾠорганизациям, ﾠа ﾠтакже ﾠот ﾠдругих ﾠобстоятельств, ﾠне ﾠсвязанных ﾠс ﾠделовыми ﾠкачествами ﾠработника.⁴⁰