Делопроизводство в Италии 

Забутной Даниил Пд-131фк

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………..3

Делопроизводство в древнем Риме……………………………………………………………3

Делопроизводство в Итальянских городах-государствах……………………………………4

Делопроизводство в Римской католической церкви………………………………………….4

Делопроизводство в современной Италии…………………………………………………….4

Регистрация документа…………………………………………………………………………5

Предметная классификация дел………………………………………………………………..5

Организация работы с вышедшими из активного пользования документами……………..6

Наблюдательные комиссии…………………………………………………………………….6

Органы архивного надзора……………………………………………………………………..6

При подготовке статьи использовались следующие материалы…………………………….7

Введение

В этом выпуске «Мира документооборота» мы обратимся к Южной Европе, а именно – к Италии, древней стране с богатой историей делопроизводства, историей, насчитывающей в буквальном смысле несколько тысячелетий. Мы рассмотрим природу и роль делопроизводства в древней и в современной Италии, но, прежде всего, немного расскажем о самой стране.

В Итальянской Республике (именно таково официальное название Италии) проживает около 58 млн. человек, что немногим меньше населения Великобритании. Италия делится на 20 областей и 94 провинции и представляет собой демократическое государство с парламентской формой правления. На муниципальном уровне выделяется около 8.000 административных округов, так называемых comuni - городов и деревень. Все вышеперечисленные административные единицы являются субъектами применения требований в части делопроизводства, установленными итальянскими законами.

Италия – относительно молодое государство (объединение произошло только в 1861 г.), однако история делопроизводства на этих землях началась не менее 2.000 лет назад, еще во времена Римской Республики и сменившей ее впоследствии Римской Империи. Эти два государства породили одну из величайших цивилизаций, когда-либо существовавших в мире, и внесли огромный исторический вклад в развитие делопроизводства. И хотя тема делопроизводства в Древнем Риме в нашем журнале уже рассматривалась, имеет смысл еще раз к ней обратиться, т.к. она является своеобразным предисловием к теме делопроизводства в современной Италии.

Делопроизводство в Древнем Риме

Уже высказывалось мнение, что «делопроизводство древнего мира достигло своего апогея в Риме времен Империи». Римляне создали сложную структуру делопроизводства, причем не только в самом Риме, но и в Египте, Греции и других римских колониях. Значение систем делопроизводства в общественной жизни Рима было настолько велико, что римские институты власти и системы управления строились именно на правовом фундаменте систем делопроизводства.

В качестве носителей информации римляне использовали дерево (прежде всего, в силу высокой стоимости папируса), а также керамические пластинки – «черепки». Документы на деревянных табличках, вышедшие из активного пользования, скреплялись вместе и образовывали так называемые кодексы, представлявшие собой подборки связанных документов – аналог современных папок. Все таблички в кодексе последовательно пронумеровывались и снабжались индексами для последующего поиска. Хранились таблички в так называемом таблинуме (tablinum, в буквальном переводе – «дом табличек»), являющегося прообразом современного архива.

В 79 году до н.э. в Риме был построен Табуляриум (Tabularium). Это сооружение примыкало к Форуму и являлось центральным хранилищем для документов со всей Республики. Как сообщается в письменных источниках, «каждый документ, созданный в Республике, передавался в Табуляриум». Тем не менее, в ведении правительства также находился Аэрариум (Aerarium) – отдельный архив под юрисдикцией государственного казначея для документов магистратов и других государственных чиновников. Табуляриумом управляло в общей сложности 14 квасесторов (quasestores) и в период Республики свободный доступ к архивам предоставлялся каждому гражданину Рима.

Как уже известно любому изучающему историю Древнего Мира, во времена Империи (с 27 года до н.э. по 476 год н.э.) на смену демократии Римской Республики пришел императорский диктат. В этот период Табуляриум утратил значение центрального правительственного хранилища – императоры хранили свои документы в депозитариях, называемых табуляриумы Цезаря(tabularium Caesaris). В это время во всех провинциях были созданы «децентрализованные» хранилища, куда помещались документы как центральной, так и местной власти, кроме того, существовали муниципальные центры документации.

Глубинный смысл вышеизложенного заключается в том, что именно в Риме времен Империи была сформирована первая в истории Западной  цивилизации «общегосударственная» система делопроизводства. Совокупность центрального хранилища и рассредоточенных по всей Империи хранилищ различных уровней власти послужила прототипом для создания общегосударственной структуры делопроизводства, структуры, которая используется и по сей день.