12. Охарактеризуйте правовой механизм управления земельными ресурсами

Правовой механизм государственного регулирования земельных отношений включает источники земельного права, земельно-пра­вовые нормы и земельные правоотношения.

Правовая норма – общеобязательное правило поведения субъектов земельных отношений, закрепленное в законе или ином норм-правовом акте.

Источники права – внешняя форма выражения правовых норм. Существуют различные виды источников права:

-правовой акт

- правовой обычай

-судебный прецедент

-идеи, доктрины

-религиозные тексты

-договор

В РФ доминирующим источником права является нормативно-правовой акт – официальный документ, установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного гос органа или путем референдума (форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба.), содержащий общеобязательные требования, рассчитанный на неопределенный круг лиц и на неоднократное применение.

Норм-прав акты по своей юр силе подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон – норматив акт, который принят в особом порядке высшим представительным органом государственной власти.

Подзаконный акт – указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные норм-прав акты (указания, приказы и инструкции министерств и ведомств), решения, постановления и распоряжения местных органов государственной власти, постановления, разъяснения Пленума Верхов Суда, Высшим Арбитраж Суда РФ, Высшего судеб и арбитраж органов республик в составе РФ по вопросам применения земельного законодательства.

Нормы международного права и международные договоры РФ является специфическим источником земельного права, т.к. обладает приоритетом над российским законодательством.

Земельные правоотношения – общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, участники кот имеют соответствующие субъектов права и юр обязанности в сфере использования и охраны земель.

Земельные правоотношения состоят из следующих элементов:

- Субъект: граждане, юр лица (включая иностранных), лица без гражданства, РФ, субъекты РФ, муниципального образования.

-Объекты – земля как природ объект; земельный участок; часть земельного участка

-Содержание земельных правоотношений – права и обязанности в соответствии с кот должны действовать участники.

Структура механизма правового регулирования земельных отношений

13. Перечислите и раскройте основные задачи гкн в сфере управления земельными ресурсами.

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений о недвижимом имуществе, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, о геодезической и картографической основе ГКН и кадастровом делении территории Российской Федерации.

Под объектами недвижимого имущества (недвижимости) в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ понимаются земельные участки, участки недр и объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в частности здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе. Данные сведения представляют собой объединение уникальных характеристик объекта и дополнительных сведений об объекте, которые в совокупности подтверждают существование или прекращение существования такого недвижимого имущества.

Государственный кадастр недвижимости содержит следующие сведения о земельных участках:

- кадастровый номер;

- местоположение;

- категория;

- разрешенное использование;

- площадь;

- сведения о правах;

- сведения о частях и обременениях;

- экономические характеристики;

- описание границ и план границ земельных участков.

Полномочия по государственному кадастровому учету в настоящее время осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. На территории Омской области государственный кадастровый учет земельных участков осуществляет Управление Росреестра по Омской области, а обеспечивает ведение государственного кадастра недвижимости ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области.

Государственный кадастр недвижимости ведут в целях:

закрепления прав на землю собственников, владельцев, пользо­вателей земли;

осуществления государственного контроля за распределением и использованием земель, законностью земельных сделок (куп­ли-продажи, аренды, залога, дарения, обмена и т. д.);

обеспечения оперативности, устойчивости земельного оборота и гласности земельных сделок, разрешения земельных споров;

проведения налогового обложения земли и земельных сделок;

установления нормативной и рыночной цены земли;

предоставления сведений о собственниках, владельцах, пользо­вателях земельных участков, правовом режиме земель, их хозяйст­венном использовании и цене;

обеспечения необходимой информацией о земельных ресурсах органов государственной и муниципальной власти, юридических и физических лиц.

Следует отметить, что система государственного кадастра недвижимости, особенно по мере ее автоматизации и развития современных земельно-инфор­мационных систем, становится поисковой системой выявления не­плательщиков земельного налога и арендной платы за землю.

Кроме того, земельный кадастр является источником доходов, собираемых государством через сборы и налоги при обороте земель­ных участков. С увеличением земельного оборота эти сборы и на­логи приобретают все больший вес в формировании местных бюджетов.