24. Дайте хар-ку основных свойств системы управления

Система – взаимосвязанная совокупность элементов и их частей, образующих опред целостность и единство, предназначен для достижения конкрет цели и нах-ся во взаимодействии с окр внеш средой.

Системы – простые и сложные.

Основные свойства сложных систем:

1.ориентированность(зависимость каждого элемента Si от его места и ф-ции внутри целого); 2.структурность-возможность описания Si ч/з установления сети связей и отношений Si; 3.взаимосвязанность Si и среды-формирование и проявление св-в Si в процессе ее взаимод-ия со средой;

4. устойчивость - способность восстан-ть исходное состояние Si после возмущающих воздействий.

5.иерархичность-наличие нескольких уровней из к-ых каждый компонент Si можно рассматривать как отдельный компонент Si;

6.эффективность – способность к достижению поставл-х целей за опр-й период времени, при использ-ии опр-го кол-ва ресурсов.

7.постоянность инф-го взаим-ия м/у Si и средой.

8.непрерывность функц-ия и развития.

9.гибкость-св-во изменять цель и параметры функц-ия, в зав-ти от условий функц-ия(адаптация) или состояния Si(живучесть).

10.обратная связь-реакция Si на управляющее воздействие.

11.надежность-св-во реализовать заданные ф-ии с заданными параметрами качества.

12.безопасность-спос-ть не наносить недопустимые возд-ия среде и самой Si.

13.стойкость-спос-ть выполнять ф-ии при экспериментальных изменениях внешних и внутренних условий.

25. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами.

Под информационным обеспечением управления земельными ресурсами понимают систему сбора, обработки и представления информации, необходимой для принятия управленческих решений по использованию земельных ресурсов на всех административно-территориальных уровнях.

В состав информационного обеспечения входят:

• нормативные и справочные данные, составляющие информационный базис системы;

• текущие сведения, поступающие извне системы, требующие ответной реакции системы или влияющие на алгоритм выработки решений;

• накапливаемые оперативные учётные и архивные сведения, необходимые для планирования и развития системы.

Необходимость информационного обеспечения в области управления земельными ресурсами обуславливается следующими причинами:

• наличием растущих объёмов информации, которую надо обработать в кратчайший срок;

• необходимостью тщательной проверки поступающей информации (как для принятия самого решения, так и для рассматриваемых альтернатив);

• разнородностью, иногда и противоречивостью поступающей информации.

С развитием в нашей стране рыночных отношений начал формироваться массовый спрос на определённые виды информации. Особенно это видно по увеличению спроса на информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Появление спроса позволило сформировать несколько секторов(научно – технической, деловой и массовой информации) на рынке информационных услуг при главенствующей роли государства, которые характеризуются видом предлагаемой информации и услуг, а также кругом пользователей.

К основным особенностям информационного рынка земельно – кадастровой информации, в частности перспективного, можно отнести следующие:

• информация не является товаром массового спроса, покупателями(потребителями) такой информации выступают в основном государственные и административные органы, принимающие управленческие решения, а также граждане и юр. лица, принимающие решения по реализации собственных интересов;

• информация не является предметом длительного пользования – быстро устаревает;

• возможность обмена информации на другую информацию или предметы материального производства;

• концентрация основных затрат на производство информационного продукта за счёт высокой доли интеллектуального труда и сбора исходных данных, так как производство копий значительно дешевле;

• информация неделима;

• информация в отличие от других товаров имеет специфические неценовые факторы (новизна, достоверность, полнота, своевременность, конфиденциальность, приемлемая форма подачи);

• стоимость информации (и её отдельных составляющих) различается в зависимости от места нахождения владельца и покупателя информации, периода времени и субъективных факторов , т. е. оценки покупателем информации с учётом его производственных и личных интересов, полноты, объективности, достоверности и надёжности информации.

Информационное обеспечение системы управления земельными ресурсами должно способствовать:

• повышению оперативности и качества работы с информацией;

• созданию условий для перехода от традиционной бумажной к безбумажной технологий;

• создание необходимых условий для повышения автоматизации труда;

• повышение достоверности создаваемой информации;

• исключению дублирования работы по получению информации;

• обеспечение централизованного хранения информации, подготовленной в электронной форме, включая графическую информацию;

• обеспечению унификации информационной документации и сокращению числа форм и видов единообразных документов.

Проблема информационного обеспечения органов федеральной и региональной власти, местного самоуправления, а также всех субъектов земельных отношений может быть решена на основе единой информационной политики (в федерации, регионе, области, муниципальном образовании) и создании единого информационного пространства, которое позволит сформировать цивилизованный рынок информационных ресурсов, содержащих сведения о земельных участках и иных объектах недвижимости.

Система информационного обеспечения управления земельными ресурсами должна:

• сформировать единое информационное пространство;

• обеспечить информационную поддержку рынка;

• создать базу для налогооблажения;

• поддержать инвестиционные проекты;

• быть основой различных геоинформационных систем, в том числе для управления развития территории.

Земельно-информационная система (ЗИС) - 1) комплекс программно-технических средств, баз пространственно-атрибутивных данных, каналов информационного обмена и других ресурсов, обеспечивающий автоматизацию получения, обработки и хранения земельно-кадастровой информации в цифровой форме средствами геоинформационных систем; 2) географическая информационная система, предназначенная, в первую очередь, для обеспечения задач и функций государственного управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений.

На основе земельно-кадастровой информации, которую хранит ЗИС, можно:

• гарантировать права собственности на объекты земельно-имущественного комплекса;

• регистрировать права собственности на объекты земельно-имущественного комплекса;

• решать земельные споры;

• поддерживать экономически эффективное развитие земельного оборота;

• планировать землепользование и др.

ЗИС обеспечивает управленческие структуры необходимой информаций для создания:

• упрощённой и координированно системы регистрации объектов недвижимости;

• системы планирования землепользования;

• схем землеустройства и зонирования;

• системы приоритетов для коммерческих, промышленных и частных инвестиций;

ЗИС имеет следующие преимущества:

• быстрый доступ к информации;

• улучшенные аналитические возможности;

• поддержку решений для зонирования, определения для инвестиционных приоритетов, разрешения земельных споров;

• повышение эффективности административных и финансовых действий;

• улучшенный налоговый контроль;

• возможность получения доходов за счёт оказания платных услуг и продажи информационных продуктов;

• получение информации о возможностях и объектах развития.

ЗИС включает в себя информацию из водного, градостроительного, лесного и других государственных кадастров, системы мониторинга земель, системы государственной регистрации прав, системы государственного кадастрового учёта земельных участков.

Информация в ЗИС подразделятся на следующие виды:

• информация о сделках с земельными участками и другими объектами недвижимости;

• информация об арендной плате за земельные участки и иные объекты недвижимости;

• информация о факторах и объектах, формирующих стоимость земельных участков и иных объектов недвижимости;

• статистическая информация, включая экономико-статистические данные, собранные в процессе проведения кадастровой оценки земель (как первичная, так и производная);

• общая информация о результатах кадастровой оценки земель: кадастровые номера земельных участков; площадь земельных участков; виды разрешённого использования земель; удельные показатели кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования; налоговая база для расчёта земельного налога (кадастровая стоимость земельных участков, нормативная цена земли).