17. Дайте характеристику системы органов государственного управления земельными ресурсами на уровне субъектов рф.

ст. 72 Конституции РФ определяет, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении РФ и её субъектов.

В соответствии со ст. 18 ЗК РФ В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами;

• право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;

• которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

На примере Омской области:

Управление зем. ресурсами на уровне субъекта осуществляют губернатор Омской области, Законодательное собрание Омской области, Правительство Омской области, Росреестр, Министерство имущественных отношений и иные органы государственной власти Омской области, созданные в соответствии с Уставом Омской области и областными законами.

ст. 10 ЗК РФ К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:

• резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации;

• разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации;

• иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

18. Раскройте компетенцию органов местного самоуправления в сфере управления земельными ресурсами.

Компетенция органов местного самоуправления в области зе­мельных отношений определяется Конституцией РФ, земельным законодательством, законодательными актами по местному самоуп­равлению, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

В соответствии со статьей 11  ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся:

• изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд,

• установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских населённых пунктов, территорий других муниципальных образований,

• разработка и реализация местных программ использования и охраны земель,

• управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Помимо перечисленных полномочий, согласно земельному законодательству (Областной закон № 731 «О регулировании земельных отношений в Омской области), полномочия органов местного самоуправления заключается также в следующем:

• проведение землеустройства может  осуществляться в том числе и по инициативе органов местного самоуправления;

• предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности в порядке, предусмотренном ст. 3 ФЗ «О введении Земельного кодекса РФ»;

• определение оснований  установления особого правового режима земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

• отнесение земель к категориям, перевод земель из одной категории в другую в отношении земель находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;  земель, находящихся в частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

• установление публичного сервитута в интересах местного самоуправления или местного населения;

• установление предельных (максимальные и минимальные) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из  земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения ЛПХ и ИЖС, предоставляемых гражданам для ведения КФХ, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства – из земель, находящихся в муниципальной собственности;

• в целях  обеспечения управления и распоряжения земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении органов местного самоуправления, указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации;

• установление порядка определения размера арендной платы за земли, передаваемые а аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности;

• согласно  земельному законодательству осуществляется  муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

• определение порядка использования отдельных находящихся в муниципальной собственности видов земель  промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории;

• определение порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий, установление ограниченной хозяйственной деятельности на указанных землях;

• взимание платы за землю ( полномочия органов местного  самоуправления в области взимания земельного налога обусловлено тем, что земельный налог является, согласно положениям Налогового кодекса РФ (ст. 15) местным налогом).