3.Лицензия на пользование недрами: виды, сроки действия.

Лицензия - это специальное государственное разрешение, включающее в себя установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (ст.11 Закона РФ "О недрах").

Лицензия на пользование недрами должна включать следующие сведе­ния (ст. 12 Закона РФ «О недрах»):

• данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предос­тавивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

• данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

• указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

• указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ве­дения работ, связанных с пользованием недрами;

• сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

• условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

• согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственно­сти на добытое минеральное сырье;

• соглашение о праве собственности на геологическую информацию, по­лучаемую в процессе пользования недрами;

• условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей при­родной среды, безопасному ведению работ;

• порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации гор­ных выработок и рекультивации земель.

Срок действия лицензии

Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфи­ки вида деятельности, но не менее трех лет. По заявлению лица, обративше­гося за ее получением, лицензия выдается на меньший срок. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. Деятельность на основании лицензии, выданной органами исполни­тельной власти субъектов РФ, на территории иных субъектов РФ может осуществляться после регистрации таких лицензий органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ. Контроль за соблюдением лицензиатом условий, установленных в лицензии, осуществляют органы, которым это право предоставлено законо­дательством РФ, а также органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности. В зависимости от характера выявленных при проверке нарушений контрольные органы имеют право принять следующие решения, оформляе­мые приказом или распоряжением:

• вынести предупреждение;

• приостановить выполнение работ, предусмотренных лицензией;

• внести предложение в орган, выдавший лицензию, об аннулировании лицензии.

• ликвидации юридического лица, которому была выдана лицензия, или внесения в его устав.

Пользование недрами

Пользование недрами - это вид человеческой деятельности, связан­ный с прогнозированием, обнаружением, использованием, восполнением и охраной ресурсов и полезных свойств недр.

Виды пользования недрами Законом РФ «О недрах» (ст. 6) определены шесть основных видов пользования недрами (см. рис. 6.1):

1) региональное геологическое изучение недр;

2) геологическое изучение недр;

3) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использования от­ходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих произ­водств;

4) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образование особо охраняемых геологических объектов;

6) сбор геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геоло­гического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Статьей 7 Закона РФ «О недрах» устанавливается два статуса участ­ков недр - геологический и горный отводы.

Статус геологического отвода предоставляется участкам, предостав­ляемым для геологического изучения недр без существенного нарушения их целостности.

В пределах одного геологического отвода могут быть выданы не­сколько лицензий на различные виды деятельности, включая, например, по­иски и оценку различных полезных. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимо­отношения определяются при предоставлении недр в пользование.

В пределах одного горного отвода может быть выдана только одна лицензия одному пользователю, получающему по ней исключительное право деятельности в этих пределах в соответствии с лицензией. Деятельность иных лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, до­пускается только с разрешения владельца лицензии.

При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с СРП при поисках, разведке и добыче минерального сырья горный или геологиче­ский отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.