Сущность и специфика рынка электроэнергии
Рынок как сложный экономический механизм вовлекает в отношения между собой значительное количество субъектов, действующих по определенным правилам, каждый из которых преследует собственную цель, или выполняет возложенные на него функции. При этом он вынужден учитывать интересы других субъектов рынка, поскольку реализация собственных целевых установок невозможна без учета этих интересов.
Таким образом, с одной стороны рынок является сложной системой взаимодействия субъектов рынка, с другой стороны – механизмом реализации их интересов. Этот принцип является ключевым при формировании рынка электроэнергии.
Каждому рынку свойственны особенные черты, характерные только для данного рынка, и обуславливающие его специфику.
Специфика рынка электроэнергии обуславливается свойствами самого товара, особенностями его производства, распределения, обмена и потребления.
Электроэнергия, обладая сущностными свойствами товара, как товар весьма специфична. Это обусловлено ее особыми естественными свойствами, спецификой технологии ее производства, распределения и потребления, а также особым социальным статусом электроэнергетики. Эта специфичность заключается в следующем:
процессы производства, распределения и потребления электроэнергии неразрывны и практически полностью совпадают во времени или, иначе говоря, электроэнергия в отличие от других товаров не может производиться на «склад»;
электроэнергию нельзя посмотреть, потрогать, понюхать и т.п.;
отдельные перетоки от различных источников их производства в единой сети в принципе нельзя различить;
надежная работа всех объектов в энергосистеме требует централизованной диспетчеризации;
«выбраковка» некачественного товара невозможна;
высокие требования к безопасности и надежности технологического процесса на всех его стадиях (включая необходимость высокой оперативности управления энергообъектами).
Вполне понятно, что такая специфичность товара не может не накладывать отпечаток на организацию и функционирование рынка.
Каждый из рынков, в том числе и рынок электроэнергии, обслуживает свою часть совокупного спроса и является органической часть общего рынка.
Рис. 1 Структура общего рынка
Из сущности рынка электроэнергии и его структуры вытекает, что участниками рынка электроэнергии, его основными субъектами и экономическими агентами являются субъекты электроэнергетики и потребители электроэнергии. К субъектам электроэнергетики относятся лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической энергии, поставку (продажу) электрической энергии, энергоснабжение потребителей, предоставление услуг по передаче электрической энергии, оперативно – диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии, организацию купли – продажи электрической энергии. Потребителями электроэнергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
Отраслевая специфика рынка электроэнергии обусловлена, прежде всего, физико-техническими характеристиками электроэнергии, технологическими особенностями ее производства, распределения, а также функциональной ролью, которую играет отрасль в социально-экономическом развитии страны. Наиболее существенное влияние на рынок электроэнергии оказывают:
универсальность производимой отраслью продукции при ее большой народнохозяйственной значимости, что обуславливает наличие многочисленных внешних связей;
особый статус электроэнергетики, обусловленный выполнением функции жизнеобеспечения всех отраслей и сфер экономики, что предполагает наличие тесной взаимозависимости многочисленных межотраслевых связей;
особенность производства, передачи и распределения электроэнергии, обуславливающая тесную взаимозависимость внутриотраслевых технических и экономических связей;
значительное влиянием отрасли на развитие и размещение производительных сил в силу довольно жесткой экономически обоснованной привязки потребителей электроэнергии (особенно крупных) к ее потребителям;
экономическая целесообразность в большинстве случаев размещения мощностей по производству электроэнергии вблизи добычи носителей электроэнергии, приводящего к появлению энергоизбыточных регионов, в которых производство электроэнергии превышает потребление, и энергодефицитных регионов, где производство электроэнергии не покрывает потребностей в электроэнергии;
определяющее влияние величины и режима потребления электроэнергии на ее выработку, на технические и финансово-экономические показатели энергогенерирующих установок;
непрерывность и неразрывность во времени процесса производства, передачи и потребления электроэнергии, обуславливающая невозможность изъятия некачественной продукции (например, электроэнергии ниже нормативных параметров) и необходимость работы всех составляющих этого процесса в параллельном режиме;
наличие ограничений, обусловленных техническим состоянием, использованием непроектного топлива, зимним периодом эксплуатации, пропускной способностью линий электропередач.
В электроэнергетике многих стран конкурентный рынок создается под контролем государства через реформирование отрасли. Более того, часто именно государство выступает инициатором создания рынка и является непосредственным участником его формирования. Поэтому часто (особенно в переходный период) такой рынок и механизм его функционирования в определенной мере являются искусственными, а поэтому недостаточно эффективным.
Основным механизмом рынка является конкуренция производителей продукции. Организация в ее естественных монополиях, каковой является электроэнергетика, требует специальных усилий. Принципы конкуренции должны встраиваться в механизмы диспетчеризации электрических режимов работы производителей и потребителей.
Требование надежности функционирования электроэнергетики и электроснабжение является первым и безусловным критерием при организации конкурентного рынка. Главной целью конкуренции является повышение экономической эффективности электроэнергетики. Загрузка электростанций должна осуществляться путем оптимальной диспетчеризации их загрузки по часам каждых суток на основе заблаговременно заявленных электростанциями затрат на производство электроэнергии. Механизмы конкуренции должны работать на мотивацию снижения издержек у производителей электроэнергии, а, следовательно, в целом для отрасли способствовать повышению ее эффективности.