2. Модели организации экономических отношений в электроэнергетике

В мировом опыте имеются четыре основные модели организации управления электроэнергетикой: монополия на всех уровнях; единственный покупатель; конкуренция на оптовом рынке; конкуренция на розничном рынке.

В первой модели одна компания имеет монополию на производство электроэнергии и на ее доставку по передающим сетям к распределительным компаниям (РК) и (или) конечным потребителям (например, бывшее Минэнерго СССР или РАО «ЕЭС России»).

Во второй модели один покупатель (покупающее агентство) выбирает производителей электроэнергии из ряда генерирующих источников (генерирующих компаний – ГК), осуществляя конкуренцию между ними. Единственный покупатель имеет монополию на передающие сети и продажу электроэнергии распределительным компаниям (РК) и (или) конечным потребителям.

В третьей модели РК, занимающиеся розничной торговлей, покупают электроэнергию непосредственно у производителей и доставляют ее через передающие сети потребителям. РК имеют монопольное право на электроснабжение конечных потребителей на определенной территории. Однако имеется свободный доступ к передающей сети производителей энергии и РК. Все ГК могут продавать электроэнергию непосредственно многим (но не всем!) потребителям, а не только РК.

В четвертой модели все потребители имеют право выбора своего поставщика электроэнергии, а также для них имеется открытый доступ к передающим и распределительным сетям.

Основные элементы базовых моделей организации

Экономических отношений в электроэнергетике

Таблица 1

Модели	Производство электроэнергии	Передача электроэнергии	Механизм оптимизации издержек	Механизм ценообразования
Вертикально интегрированная модель	В рамках единой компании	Отсутствие доступа для третьих лиц	На основе информации о стоимости	Регулируемые тарифы
Модель «Единого Закупщика»	Независимые производители	Доступ через «Единого Закупщика»	Конкуренция за получение среднесрочного контракта на п Продолжение оставку	Тарифы, определяемые в контрактах
Конкурентная модель	Независимые производители	Доступ для третьих лиц	На основе конкурентных цен	Конкурентные цены на едином рынке или тарифы, определяемые в двусторонних контрактах

Анализ реализации базовых моделей, организации экономических отношений в различных странах показал, что модель «Единого закупщика» использовалась в тех странах, где особенно остро ощущался дефицит инвестиций для строительства новых мощностей (Италия). Те страны, в которых приоритетными были проблемы повышения эффективности отрасли и стабилизация ее развития, при реформировании электроэнергетики использовали конкурентную модель. Это Великобритания, Чили, Аргентина, ряд штатов Австралии, Боливия, Новая Зеландия, Колумбия, Норвегия, Финляндия, Нидерланды, Германия, ряд штатов США, некоторые страны Восточной и Центральной Европы.

Выбор модели организации экономических отношений обусловлен, прежде всего целями реформирования отрасли, уровнем и тенденциями развития экономики страны и электроэнергетики как ее составной органической части, наличием исходных предпосылок для реформирования отрасли. Выбор модели является, пожалуй, одним из самых сложных и в то же время самых ответственных шагов при подготовке реформы. Поэтому крайне важно выявить все возможные последствия от ее реализации (и позитивные, и негативные) уже на этом этапе, чтобы избежать нежелательных ошибок.

Национальные особенности рынка электроэнергии обусловлены главным образом спецификой экономики страны в целом, состоянием отрасли (в том числе сетевого хозяйства), целями формирования рынка, моделью организации экономических отношений в электроэнергетике, путями и инструментами ее реализации.

В соответствии с основной целью и исходя из наличия исходных экономических условий (прежде всего таких, как: достаточность генерирующих мощностей, относительный объем производства электроэнергии, уровень интеграции передачи внутри страны и соседними странами, соотношение цен на оптовом рынке с экономической стоимостью, доступ к фондовому рынку, наличие/отсутствие неплатежей и перекрестного субсидирования) строилась модель организации экономических отношений в электроэнергетике, а в зависимости от причин реформирования выбирались его конкретные пути и направления.