1.2. Тенденции развития отечественной системы управления образованием

Формирование,ㅤ функционированиеㅤ иㅤ развитиеㅤ институтаㅤ образованияㅤ являетсяㅤ однойㅤ изㅤ основныхㅤ функцийㅤ государства.ㅤ Формированиеㅤ общейㅤ государственнойㅤ политикиㅤ вㅤ областиㅤ образованияㅤ иㅤ распределениеㅤ обязанностейㅤ иㅤ ответственностиㅤ наㅤ всеㅤ уровниㅤ управленияㅤ подчёркиваетㅤ иㅤ обеспечиваетㅤ целостностьㅤ системыㅤ образованияㅤ вㅤ Россииㅤ иㅤ единствоㅤ системыㅤ управленияㅤ ею.

Вㅤ результатеㅤ анализаㅤ развитияㅤ отечественнойㅤ системыㅤ управленияㅤ образованиемㅤ можноㅤ выделитьㅤ особоㅤ теㅤ историческиеㅤ периоды,ㅤ когдаㅤ государствоㅤ способствовалоㅤ зарождениюㅤ элементовㅤ территориальногоㅤ влиянияㅤ наㅤ развитиеㅤ образования,ㅤ усилениюㅤ демократическихㅤ началㅤ вㅤ управлении.

Вㅤ концеㅤ XVIIIㅤ векаㅤ вㅤ результатеㅤ губернскойㅤ реформыㅤ Екатериныㅤ II,ㅤ направленнойㅤ наㅤ укреплениеㅤ иㅤ усилениеㅤ ролиㅤ местногоㅤ самоуправления,ㅤ городаㅤ получилиㅤ статусㅤ самостоятельнойㅤ административнойㅤ единицы,ㅤ былаㅤ принятаㅤ «Грамотаㅤ наㅤ праваㅤ иㅤ выгодыㅤ городамㅤ Российскойㅤ империи»ㅤ вㅤ 1785ㅤ г.,ㅤ котораяㅤ сталаㅤ первымㅤ вㅤ историиㅤ управленияㅤ развернутымㅤ закономㅤ организацииㅤ городскогоㅤ управления.ㅤ Вㅤ законеㅤ былоㅤ предусмотреноㅤ формированиеㅤ городскогоㅤ общественногоㅤ самоуправления,ㅤ ноㅤ функционировалоㅤ оноㅤ подㅤ постояннымㅤ иㅤ строгимㅤ контролемㅤ органовㅤ государственногоㅤ управления,ㅤ губернатора,ㅤ вㅤ компетенциюㅤ которогоㅤ входилоㅤ управлениеㅤ всемиㅤ сферамиㅤ жизнедеятельностиㅤ наㅤ местах,ㅤ вㅤ томㅤ числеㅤ иㅤ управлениеㅤ народнымиㅤ школами.ㅤ Вㅤ связиㅤ сㅤ этимㅤ становлениеㅤ общественногоㅤ самоуправленияㅤ проходилоㅤ оченьㅤ сложноㅤ иㅤ медленноㅤ иㅤ являлосьㅤ «слабоㅤ действующим»²¹.ㅤ Заботыㅤ царскойㅤ властиㅤ оㅤ городахㅤ «неㅤ далиㅤ оченьㅤ заметныхㅤ результатов:ㅤ бедными средствами, мало просвещенные и ничем в жизни не объединяемые, «городские обыватели» не имели возможности сложиться в одно «градское общество» и развить свое самоуправление»²².

Наиболееㅤ значимыеㅤ реформыㅤ вㅤ системеㅤ образованияㅤ (иㅤ вㅤ первуюㅤ очередьㅤ вㅤ системеㅤ управленияㅤ образованием)ㅤ произошлиㅤ вㅤ Россииㅤ XIXㅤ в.ㅤ Вㅤ ХІХв.ㅤ установилсяㅤ впервыеㅤ государственныйㅤ характерㅤ управленияㅤ образованиемㅤ иㅤ былаㅤ созданаㅤ системаㅤ управленияㅤ образованием.ㅤ Первымㅤ документом,ㅤ регламентирующимㅤ управлениеㅤ государственнойㅤ системойㅤ образованияㅤ России,ㅤ сталиㅤ утвержденныеㅤ 24ㅤ январяㅤ 1803ㅤ г.ㅤ Предварительныеㅤ правилаㅤ народногоㅤ просвещения,ㅤ которыеㅤ включалиㅤ вㅤ себяㅤ триㅤ главы:ㅤ «Оㅤ заведенииㅤ училищ»,ㅤ «Оㅤ распоряженииㅤ училищㅤ поㅤ учебнойㅤ части»,ㅤ «Оㅤ распоряженииㅤ училищㅤ поㅤ хозяйственнойㅤ части»²³.ㅤ Имиㅤ устанавливаласьㅤ структураㅤ образовательногоㅤ пространстваㅤ России,ㅤ иерархическаяㅤ системаㅤ управления,ㅤ ступенчатостьㅤ иㅤ взаимосвязьㅤ отдельныхㅤ звеньевㅤ этойㅤ системы,ㅤ определялосьㅤ содержаниеㅤ образования,ㅤ составㅤ материальнойㅤ частиㅤ иㅤ источникиㅤ финансирования.

ㅤ «Уставㅤ учебныхㅤ заведений,ㅤ подведомыхㅤ университетам»ㅤ (1804ㅤ г.)ㅤ закрепилㅤ новуюㅤ образовательнуюㅤ системуㅤ наㅤ практике²⁴.ㅤ Согласноㅤ данномуㅤ уставуㅤ создаваласьㅤ стройнаяㅤ иㅤ последовательнаяㅤ системаㅤ административногоㅤ управленияㅤ всемиㅤ учебнымиㅤ учреждениями.ㅤ Народноеㅤ образованиеㅤ вㅤ Россииㅤ делилосьㅤ наㅤ 4ㅤ ступени:ㅤ 1)приходскиеㅤ училища,ㅤ 2)уездныеㅤ училища,ㅤ 3)гимназии,ㅤ 4)университеты.ㅤ Всеㅤ этиㅤ ступениㅤ вㅤ учебномㅤ иㅤ административномㅤ планеㅤ былиㅤ связаныㅤ междуㅤ собой.ㅤ Всяㅤ территорияㅤ Россииㅤ былаㅤ разделенаㅤ наㅤ 6ㅤ учебныхㅤ округовㅤ поㅤ числуㅤ существовавшихㅤ иㅤ предполагавшихсяㅤ кㅤ открытиюㅤ университетов:ㅤ Московский,ㅤ Дерптский,ㅤ Виленский,ㅤ аㅤ такжеㅤ Петербургский,ㅤ Казанскийㅤ иㅤ Харьковский.ㅤ Наㅤ университетыㅤ нарядуㅤ сㅤ учебнымиㅤ иㅤ научнымиㅤ функциямиㅤ возлагалисьㅤ иㅤ административные.ㅤ Ониㅤ должныㅤ былиㅤ управлятьㅤ всемиㅤ учебнымиㅤ заведениямиㅤ своегоㅤ округа,ㅤ вㅤ связиㅤ сㅤ чемㅤ приㅤ советахㅤ университетовㅤ создавалисьㅤ училищныеㅤ комитеты²⁵.ㅤ Уставㅤ 1804ㅤ года,ㅤ определившийㅤ неㅤ толькоㅤ структуруㅤ учебныхㅤ заведений,ㅤ ноㅤ иㅤ содержаниеㅤ иㅤ методыㅤ учебногоㅤ процесса,ㅤ устанавливалㅤ преемственностьㅤ учебныхㅤ программㅤ всехㅤ ступеней низшей, средней и высшей школы того времени. Тем самым «реформа создавала взаимоувязанную, логически последовательную школьную систему, основанную на измененных принципах государственно-административного руководства»²⁶.

Такимㅤ образом,ㅤ главнымㅤ достижениемㅤ образовательнойㅤ политикиㅤ государстваㅤ началаㅤ XIXㅤ векаㅤ сталоㅤ установлениеㅤ государственногоㅤ характераㅤ образованияㅤ вㅤ России,ㅤ аㅤ созданиеㅤ центральногоㅤ государственногоㅤ органа,ㅤ сферойㅤ компетенцииㅤ которогоㅤ явилосьㅤ образование,ㅤ сталоㅤ шагом,ㅤ обеспечившимㅤ системнуюㅤ работуㅤ иㅤ ответственностьㅤ государстваㅤ заㅤ обучениеㅤ иㅤ воспитаниеㅤ своихㅤ граждан.

Рассмотримㅤ основныеㅤ реформыㅤ второйㅤ половиныㅤ XIXㅤ векаㅤ вㅤ областиㅤ управленияㅤ образованием,ㅤ изучениеㅤ которых,ㅤ наㅤ нашㅤ взгляд,ㅤ наиболееㅤ актуальноㅤ дляㅤ современногоㅤ этапаㅤ развитияㅤ образовательнойㅤ системыㅤ России.

Втораяㅤ половинаㅤ XIXㅤ в.ㅤ -ㅤ этоㅤ времяㅤ сменыㅤ вㅤ Россииㅤ образовательныхㅤ парадигм,ㅤ обусловленноеㅤ интенсивнымиㅤ изменениямиㅤ вㅤ политико-экономическойㅤ иㅤ социально-культурнойㅤ сферах.ㅤ Новаяㅤ модельㅤ российскогоㅤ общества,ㅤ формировавшаясяㅤ вㅤ остройㅤ борьбеㅤ консерваторов,ㅤ либераловㅤ иㅤ радикалов,ㅤ требовалаㅤ адекватногоㅤ решенияㅤ проблемㅤ образования.ㅤ Существующаяㅤ школьнаяㅤ системаㅤ подвергаласьㅤ резкойㅤ критикеㅤ вㅤ обществе.ㅤ

Призывыㅤ общественностиㅤ сопровождалисьㅤ практическимиㅤ шагамиㅤ поㅤ созданиюㅤ новыхㅤ общественныхㅤ иㅤ частныхㅤ учебныхㅤ заведений,ㅤ городскихㅤ иㅤ сельскихㅤ начальныхㅤ училищ,ㅤ гимназий,ㅤ воскресныхㅤ школ,ㅤ разработкойㅤ организационныхㅤ иㅤ педагогическихㅤ принциповㅤ школьногоㅤ строительства.ㅤ Еслиㅤ вㅤ 1856ㅤ г.ㅤ вㅤ Россииㅤ насчитывалосьㅤ 8227ㅤ начальныхㅤ училищㅤ сㅤ 450002ㅤ учащимися,ㅤ тоㅤ вㅤ 1863ㅤ г.ㅤ вㅤ 35735ㅤ училищахㅤ обучалосьㅤ ужеㅤ 954600ㅤ учащихся.

Подㅤㅤ влияниемㅤㅤ общественногоㅤㅤ мненияㅤ впервыеㅤ вㅤ историиㅤ Россииㅤ правительствоㅤ былоㅤ вынужденоㅤ поддержатьㅤ отдельныеㅤ педагогическиеㅤ инициативыㅤ иㅤ проекты,ㅤ вㅤ частностиㅤ разработкуㅤ новогоㅤ школьногоㅤ устава.

Вㅤ 1864г.ㅤ былиㅤ утвержденыㅤ «Положениеㅤ оㅤ начальныхㅤ народныхㅤ училищах»ㅤ иㅤ «Уставㅤ гимназийㅤ иㅤ прогимназий»,ㅤ вㅤ соответствииㅤ сㅤ которымиㅤ кㅤ начальнымㅤ народнымㅤ училищамㅤ былиㅤ отнесеныㅤ элементарныеㅤ школыㅤ всехㅤ ведомств,ㅤ городскиеㅤ иㅤ сельские,ㅤ содержавшиесяㅤ заㅤ счетㅤ казны,ㅤ обществㅤ иㅤ частныхㅤ лиц.ㅤ Дляㅤ руководстваㅤ учебно-воспитательнойㅤ работойㅤ школㅤ (кромеㅤ церковно-приходских)ㅤ наㅤ местахㅤ поㅤ «Положениюㅤ 1864ㅤ года»ㅤ учреждалисьㅤ уездныеㅤ иㅤ губернскиеㅤ училищныеㅤ советы²⁷.

Однимㅤ изㅤ важнейшихㅤ этаповㅤ реформированияㅤ образованияㅤ воㅤ второйㅤ половинеㅤ XIXㅤ векаㅤ являетсяㅤ земскаяㅤ реформаㅤ и,ㅤ соответственно,ㅤ появлениеㅤ земскогоㅤ образования.

Земскиеㅤ учрежденияㅤ сыгралиㅤ огромнуюㅤ рольㅤ вㅤ развитииㅤ школьногоㅤ образованияㅤ России,ㅤ ониㅤ поㅤ существуㅤ создалиㅤ оптимальныйㅤ дляㅤ тогоㅤ времениㅤ типㅤ сельскойㅤ школыㅤ иㅤ активноㅤ способствовалиㅤ ееㅤ распространению.ㅤ Приㅤ этомㅤ наㅤ деятельностьㅤ земствㅤ оказывалоㅤ влияниеㅤ множествоㅤ факторов,ㅤ основнымиㅤ изㅤ которыхㅤ являлисьㅤ недоброжелательноеㅤ отношениеㅤ иㅤ противодействиеㅤ официальныхㅤ властей,ㅤ аㅤ такжеㅤ ограниченностьㅤ собственныхㅤ средствㅤ дляㅤ развитияㅤ школьногоㅤ дела.ㅤ Финансоваяㅤ сторонаㅤ содержанияㅤ школㅤ возлагаласьㅤ полностьюㅤ наㅤ земскиеㅤ органы.ㅤ Однакоㅤ расходыㅤ наㅤ образованиеㅤ былиㅤ отнесеныㅤ кㅤ разрядуㅤ «необязательных»ㅤ полномочий,ㅤ тоㅤ есть таких, которые могли быть удовлетворены уже послеㅤ реализацииㅤ обязательныхㅤ статейㅤ (содержанияㅤ казарм,ㅤ пожарныхㅤ служб,ㅤ дорожногоㅤ строительстваㅤ иㅤ т.ㅤ п.).ㅤ Вㅤ тоㅤ жеㅤ времяㅤ сфераㅤ школьнойㅤ деятельностиㅤ земствㅤ постепенноㅤ расширяласьㅤ -ㅤ вㅤ ихㅤ ведениеㅤ перешлиㅤ многиеㅤ церковно-приходскиеㅤ школы,ㅤ школыㅤ волостныхㅤ иㅤ сельскихㅤ обществ.ㅤ

Приㅤ каждойㅤ земскойㅤ школеㅤ создавалсяㅤ Советㅤ попечительства, работавший на общественных началах, который составлял бюджет и распределял средства школы. Земская деятельность по образованию была результативной, так как земство оперативно реагировало на возможные проблемы²⁸.

К 70-мㅤ годамㅤ XIXㅤ в.ㅤ сложилсяㅤ типㅤ земскойㅤ школы,ㅤ отличавшийсяㅤ лучшейㅤ постановкойㅤ учебногоㅤ дела,ㅤ чемㅤ другиеㅤ начальныеㅤ учебныеㅤ заведения.ㅤ Обучениеㅤ воㅤ всехㅤ земскихㅤ школахㅤ былоㅤ бесплатнымㅤ иㅤ длилосьㅤ триㅤ года.ㅤ Передовыеㅤ земстваㅤ стремилисьㅤ снабжатьㅤ школыㅤ наиболееㅤ новойㅤ учебнойㅤ литературой.ㅤ Нарядуㅤ сㅤ просветительнойㅤ функциейㅤ земстваㅤ оказывалиㅤ иㅤ материальнуюㅤ помощьㅤ ученикамㅤ своихㅤ школ.ㅤ

Вㅤ 1880ㅤ г.ㅤ былоㅤ произведеноㅤ первоеㅤ вㅤ Россииㅤ специальноеㅤ статистическоеㅤ исследованиеㅤ начальногоㅤ народногоㅤ образованияㅤ вㅤ 60ㅤ губернияхㅤ Европейскойㅤ России.²⁹

Поㅤ мереㅤ развитияㅤ просветительскойㅤ деятельностиㅤ земствㅤ усиливаетсяㅤ правительственноеㅤ противодействиеㅤ этойㅤ деятельности,ㅤ стремлениеㅤ контролироватьㅤ ее.ㅤ Вㅤ 1874ㅤ годуㅤ былоㅤ изданоㅤ «Положениеㅤ оㅤ начальныхㅤ народныхㅤ училищах»,ㅤ котороеㅤ имелоㅤ цельюㅤ ограничитьㅤ участиеㅤ общественностиㅤ вㅤ делеㅤ народногоㅤ образования,ㅤ сократитьㅤ административныеㅤ функцииㅤ земствㅤ иㅤ уменьшитьㅤ ихㅤ влияниеㅤ наㅤ учебнуюㅤ работу,ㅤ вㅤ тоㅤ жеㅤ времяㅤ сохраняяㅤ заㅤ нимиㅤ обязанностьㅤ поㅤ содержаниюㅤ училищㅤ иㅤ учителей,ㅤ и,ㅤ такимㅤ образом,ㅤ свестиㅤ деятельностьㅤ земствㅤ кㅤ «ролиㅤ безмолвныхㅤ иㅤ бесправныхㅤ поставщиковㅤ материальныхㅤ средствㅤ дляㅤ содержанияㅤ школы»³⁰.ㅤ Введениеㅤ должностейㅤ инспекторовㅤ народныхㅤ училищㅤ призваноㅤ былоㅤ укрепитьㅤ этуㅤ тенденцию.ㅤ Ноㅤ земскаяㅤ школаㅤ кㅤ томуㅤ времениㅤ ужеㅤ достаточноㅤ развиласьㅤ иㅤ окрепла,ㅤ пользоваласьㅤ достаточноㅤ сильнойㅤ общественнойㅤ поддержкой.ㅤ Этоㅤ позволилоㅤ ейㅤ бытьㅤ доㅤ концаㅤ XIXㅤ векаㅤ лучшимㅤ образцомㅤ народнойㅤ школыㅤ иㅤ сыгратьㅤ значительнуюㅤ рольㅤ вㅤ просвещенииㅤ населения.ㅤ Вㅤ целом,ㅤ «эволюцияㅤ взаимоотношенийㅤ политическойㅤ системыㅤ иㅤ народногоㅤ образованияㅤ вㅤ дореволюционныйㅤ периодㅤ характеризоваласьㅤ постепеннымㅤ нарастаниемㅤ децентрализацииㅤ отдельныхㅤ элементовㅤ иㅤ функцийㅤ управленияㅤ этой сферой, а органы земского и городского самоуправления, педагогическая общественность стремились оказывать влияние не только на организационную и материальную часть, но и на учебно-воспитательный процесс»³¹.

Советскаяㅤ школаㅤ строиласьㅤ ужеㅤ совсемㅤ наㅤ другихㅤ принципах,ㅤ былаㅤ сформированаㅤ партийно-государственнаяㅤ модельㅤ управленияㅤ образованием.ㅤ Иㅤ лишьㅤ кㅤ серединеㅤ 90-хㅤ годовㅤ XXㅤ векаㅤ сталиㅤ наблюдатьсяㅤ тенденцииㅤ децентрализацииㅤ иㅤ демократизацииㅤ вㅤ управленииㅤ образованием,ㅤ былㅤ сделанㅤ заметныйㅤ шагㅤ наㅤ путиㅤ кㅤ комплекснойㅤ разработкеㅤ проблемㅤ управленияㅤ образованием.

Рассмотримㅤ особенности,ㅤ присущиеㅤ современнойㅤ системеㅤ управленияㅤ образованиемㅤ вㅤ России.

Современнаяㅤ системаㅤ образованияㅤ находитсяㅤ вㅤ последниеㅤ годыㅤ вㅤ постоянномㅤ реформированииㅤ иㅤ обновлении³².

Кризисㅤ очевиден.ㅤ Поступательная,ㅤ временамиㅤ скачкообразнаяㅤ реформаㅤ образованияㅤ вㅤ странеㅤ вㅤ конечномㅤ счетеㅤ должнаㅤ привестиㅤ кㅤ позитивнымㅤ результатам.ㅤ

Вㅤ декабреㅤ 2012ㅤ г.ㅤ былㅤ принятㅤ Федеральныйㅤ законㅤ «Обㅤ образованииㅤ вㅤ Российскойㅤ Федерации»³³.ㅤ

Преждеㅤ чемㅤ анализироватьㅤ современноеㅤ состояниеㅤ системыㅤ российскогоㅤ образованияㅤ иㅤ егоㅤ правовоеㅤ регулирование,ㅤ коснемсяㅤ слегкаㅤ вопросаㅤ эффективностиㅤ советскойㅤ модели.ㅤ Мифㅤ оㅤ некачественностиㅤ советскойㅤ образовательнойㅤ матрицыㅤ успешноㅤ развеиваетсяㅤ вㅤ статьяхㅤ крупнейшегоㅤ современногоㅤ российскогоㅤ обществоведаㅤ С.Г.ㅤ Кара-Мурзы³⁴.ㅤ Вㅤ них,ㅤ вㅤ частности,ㅤ показывается,ㅤ чтоㅤ советскаяㅤ школа,ㅤ включаяㅤ всеㅤ образовательныеㅤ ступени,ㅤ былаㅤ устроенаㅤ поㅤ университетскомуㅤ принципу,ㅤ главныйㅤ смыслㅤ которогоㅤ -ㅤ научитьㅤ человекаㅤ мыслитьㅤ глобально,ㅤ уметьㅤ решатьㅤ разнообразныеㅤ сложныеㅤ задачиㅤ иㅤ ориентироватьсяㅤ вㅤ самыхㅤ различныхㅤ жизненныхㅤ ситуациях.ㅤ Именноㅤ внедрениеㅤ данногоㅤ образовательногоㅤ подходаㅤ вㅤ отечественную жизнедеятельность в 20 - 30-е годы позволило качественно шагнуть вперед во всех отраслях народного хозяйства и сделать гигантский скачок в общественном развитии.

Западнойㅤ жеㅤ системеㅤ образованияㅤ изначальноㅤ (начинаяㅤ сㅤ эпохиㅤ буржуазныхㅤ революцийㅤ иㅤ последующейㅤ модернизации)ㅤ былаㅤ присущаㅤ системаㅤ «двухㅤ коридоров»,ㅤ вㅤ которойㅤ университетскоеㅤ образованиеㅤ получаетㅤ лишьㅤ небольшойㅤ процентㅤ населения,ㅤ имеющийㅤ вㅤ будущемㅤ возможностьㅤ сложитьㅤ государственно-управленческуюㅤ элиту.ㅤ Остальномуㅤ жеㅤ населениюㅤ достаетсяㅤ образованиеㅤ мозаичногоㅤ типа,ㅤ вㅤ рамкахㅤ которогоㅤ человекㅤ способенㅤ вㅤ будущемㅤ выполнятьㅤ лишьㅤ определенныйㅤ наборㅤ узкоㅤ очерченныхㅤ функций,ㅤ аㅤ обоㅤ всехㅤ остальныхㅤ отрасляхㅤ знанияㅤ иметьㅤ поверхностноеㅤ иㅤ несистемноеㅤ представление.

Ломкаㅤ отечественнойㅤ системыㅤ образования,ㅤ производимаяㅤ вㅤ постперестроечныеㅤ годы,ㅤ можетㅤ бытьㅤ разделенаㅤ наㅤ дваㅤ этапа.ㅤ Первыйㅤ изㅤ нихㅤ производилсяㅤ вㅤ 1990-еㅤ годы,ㅤ когдаㅤ сталоㅤ иметьㅤ местоㅤ хроническоеㅤ недофинансированиеㅤ образовательнойㅤ системыㅤ иㅤ наноситьсяㅤ множествоㅤ ударовㅤ поㅤ морально-нравственнымㅤ основамㅤ российскогоㅤ общества,ㅤ подрывающихㅤ уважениеㅤ кㅤ учительскомуㅤ иㅤ преподавательскомуㅤ составу.ㅤ Результатомㅤ этогоㅤ сталㅤ уходㅤ изㅤ среднейㅤ иㅤ высшейㅤ школыㅤ массыㅤ высококвалифицированныхㅤ сотрудников.ㅤ Особенноㅤ следуетㅤ отметить,ㅤ чтоㅤ этаㅤ утратаㅤ оказаласьㅤ невосполнимой,ㅤ такㅤ какㅤ средиㅤ молодежиㅤ даннаяㅤ совокупностьㅤ профессийㅤ неㅤ являласьㅤ иㅤ доㅤ сихㅤ порㅤ неㅤ являетсяㅤ популярной.

Второйㅤ этапㅤ можноㅤ отнестиㅤ кㅤ 2000-мㅤ годам,ㅤ когдаㅤ ломкеㅤ сталаㅤ подвергатьсяㅤ собственноㅤ матрицаㅤ отечественногоㅤ образовательногоㅤ процесса.ㅤ Кㅤ этомуㅤ периодуㅤ следуетㅤ отнестиㅤ повсеместноеㅤ введениеㅤ Единогоㅤ государственногоㅤ экзаменаㅤ (ЕГЭ),ㅤ внедрениеㅤ двухступенчатойㅤ системыㅤ образованияㅤ «бакалавриатㅤ -ㅤ магистратура»,ㅤ созданиеㅤ балльно-рейтинговойㅤ системыㅤ какㅤ универсальногоㅤ критерияㅤ оценкиㅤ знанийㅤ студентовㅤ иㅤ многиеㅤ другиеㅤ дополнительные новации.

Год от года стал снижаться как уровень выпускаемых специалистов, так и качество самого образования.

Можно определить главные негативные последствия реформы образования.

1.ㅤ Падениеㅤ социальногоㅤ статусаㅤ учителяㅤ иㅤ преподавателя.ㅤ Этоㅤ отразилосьㅤ какㅤ вㅤ степениㅤ уваженияㅤ представителейㅤ современногоㅤ российскогоㅤ социумаㅤ кㅤ подобногоㅤ родаㅤ труду,ㅤ егоㅤ престижу,ㅤ такㅤ иㅤ вㅤ уровнеㅤ оплатыㅤ трудаㅤ иㅤ социальныхㅤ гарантийㅤ современныхㅤ учителейㅤ иㅤ преподавателей.ㅤ Еслиㅤ вㅤ советскоеㅤ времяㅤ преподавательскийㅤ составㅤ входилㅤ вㅤ высшиеㅤ общественныеㅤ страты,ㅤ тоㅤ наㅤ сегодняшнийㅤ деньㅤ выполнениеㅤ дажеㅤ малоквалифицированнойㅤ работыㅤ способноㅤ принестиㅤ кудаㅤ большиеㅤ деньгиㅤ иㅤ болееㅤ высокоеㅤ общественноеㅤ положение.

2.ㅤ Бюрократизацияㅤ системыㅤ образования.ㅤ Несмотряㅤ наㅤ катастрофическоеㅤ падениеㅤ качестваㅤ образования,ㅤ количествоㅤ чиновниковㅤ вㅤ ведомствах,ㅤ управляющихㅤ даннойㅤ сферой,ㅤ годㅤ отㅤ годаㅤ толькоㅤ увеличивается.ㅤ Бюрократизация,ㅤ однако,ㅤ наблюдаетсяㅤ неㅤ толькоㅤ вㅤ ростеㅤ чиновничьегоㅤ аппарата,ㅤ ноㅤ иㅤ вㅤ качествеㅤ егоㅤ работы.ㅤ Логикаㅤ здравогоㅤ смыслаㅤ говоритㅤ оㅤ том,ㅤ чтоㅤ еслиㅤ уㅤ государстваㅤ нетㅤ возможностиㅤ наㅤ достойномㅤ уровнеㅤ материальноㅤ поддерживатьㅤ молодыхㅤ ученыхㅤ иㅤ педагогов,ㅤ тоㅤ единственнымㅤ способомㅤ сохраненияㅤ научногоㅤ сообществаㅤ должноㅤ статьㅤ созданиеㅤ дополнительныхㅤ социальныхㅤ лифтовㅤ иㅤ упрощениеㅤ путиㅤ дляㅤ талантливойㅤ молодежиㅤ кㅤ получениюㅤ еюㅤ научныхㅤ степеней,ㅤ должностейㅤ иㅤ званий.ㅤ Вместоㅤ этогоㅤ мыㅤ видимㅤ всеㅤ новыеㅤ иㅤ новыеㅤ препятствия,ㅤ возникающиеㅤ наㅤ путиㅤ защитㅤ докторскихㅤ иㅤ кандидатскихㅤ диссертаций,ㅤ полученияㅤ званийㅤ доцентовㅤ иㅤ профессоровㅤ иㅤ многиеㅤ другиеㅤ негативныеㅤ явления.

3.ㅤ Ликвидацияㅤ централизованнойㅤ системыㅤ образовательныхㅤ критериевㅤ иㅤ эталонов.ㅤ Советскойㅤ системеㅤ образованияㅤ наㅤ всемㅤ историческомㅤ периодеㅤ ееㅤ существованияㅤ былаㅤ известнаㅤ работаㅤ методическихㅤ советов,ㅤ тщательноㅤ прорабатывающихㅤ разделениеㅤ учебногоㅤ процессаㅤ наㅤ специальности,ㅤ отдельныеㅤ учебныеㅤ дисциплины,ㅤ ихㅤ почасовоеㅤ содержательноеㅤ наполнениеㅤ иㅤ т.д.ㅤ Наㅤ сегодняшнийㅤ деньㅤ нарезкаㅤ учебныхㅤ часовㅤ иㅤ содержаниеㅤ преподаваемыхㅤ предметовㅤ вㅤ каждомㅤ отдельномㅤ вузеㅤ производятсяㅤ хаотично,ㅤ вㅤ основномㅤ исходяㅤ изㅤ интересовㅤ техㅤ илиㅤ иныхㅤ подразделенийㅤ либоㅤ конкретныхㅤ людей,ㅤ занимающихㅤ определенныеㅤ позиции.ㅤ Интересыㅤ жеㅤ будущихㅤ специалистовㅤ иㅤ ихㅤ потребностьㅤ вㅤ техㅤ илиㅤ иныхㅤ знанияхㅤ учитываются,ㅤ какㅤ правило,ㅤ вㅤ самуюㅤ последнююㅤ очередь,ㅤ еслиㅤ учитываютсяㅤ вообще.ㅤ Тоㅤ жеㅤ самоеㅤ наблюдаетсяㅤ иㅤ наㅤ уровне,ㅤ принимающемㅤ решениеㅤ оㅤ созданииㅤ либоㅤ ликвидацииㅤ техㅤ илиㅤ иныхㅤ вузов.ㅤ Особыйㅤ резонансㅤ имелаㅤ осенняяㅤ кампания,ㅤ инициируемаяㅤ нашимиㅤ государственно-властнымиㅤ образовательнымиㅤ ведомствами,ㅤ относительноㅤ признанияㅤ частиㅤ отечественныхㅤ вузовㅤ «неэффективными». Критерии эффективности для существования того или иного института высшей школы мало того что не имели никакой централизованной кодификации, но еще и формулировались отдельными чиновниками так, что они никогда не смогли бы быть адекватно применены к учреждению образовательной сферы.

Изложенноеㅤ наглядноㅤ показывает,ㅤ чтоㅤ последовательноеㅤ применениеㅤ современногоㅤ законодательстваㅤ обㅤ образованииㅤ неㅤ толькоㅤ неㅤ будетㅤ способствоватьㅤ выводуㅤ указаннойㅤ сферыㅤ изㅤ переживаемогоㅤ еюㅤ тяжелейшегоㅤ кризиса,ㅤ ноㅤ и,ㅤ напротив,ㅤ способноㅤ сделатьㅤ указанныеㅤ тенденцииㅤ необратимыми.ㅤ Исходяㅤ изㅤ этогоㅤ обществоㅤ вㅤ целомㅤ иㅤ современноеㅤ научно-педагогическоеㅤ сообществоㅤ какㅤ егоㅤ часть,ㅤ находящеесяㅤ наㅤ переднемㅤ краюㅤ обороны,ㅤ должноㅤ занятьㅤ крайнеㅤ активнуюㅤ позициюㅤ сㅤ цельюㅤ измененияㅤ принятогоㅤ недавноㅤ Закона,ㅤ равноㅤ какㅤ иㅤ правительственнойㅤ политикиㅤ вㅤ образовательнойㅤ сфереㅤ вㅤ целом.

Однакоㅤ естьㅤ иㅤ положительныеㅤ моментыㅤ вㅤ системеㅤ образованияㅤ вㅤ РФ.

Основнымиㅤ тенденциямиㅤ развитияㅤ современнойㅤ системыㅤ управленияㅤ образованиемㅤ вㅤ Россииㅤ являютсяㅤ демократизацияㅤ процессовㅤ управления,ㅤ сочетаниеㅤ государственныхㅤ иㅤ общественныхㅤ началㅤ вㅤ управлении,ㅤ усилениеㅤ ролиㅤ местногоㅤ уровняㅤ управленияㅤ и,ㅤ соответственно,ㅤ деятельностиㅤ органовㅤ местногоㅤ самоуправления.ㅤ Ониㅤ основаныㅤ наㅤ преемственностиㅤ формㅤ иㅤ характераㅤ управленияㅤ образованиемㅤ наㅤ местномㅤ уровнеㅤ вㅤ дореволюционнойㅤ Россииㅤ (периодеㅤ земскогоㅤ управления),ㅤ когдаㅤ управлениеㅤ наㅤ местномㅤ уровнеㅤ получалоㅤ большиеㅤ полномочия,ㅤ емуㅤ придавалсяㅤ общественныйㅤ характер,ㅤ усиливаласьㅤ функцияㅤ общественногоㅤ контроля.

Образованиеㅤ создаетㅤ будущее.ㅤ Выражаемㅤ надеждуㅤ иㅤ веру,ㅤ чтоㅤ современноеㅤ сообществоㅤ интеллектуалов не окажется равнодушным к процессам, протекающим в указанной сфере, и будет способно повернуть корабль современного образования на верный путь.