Центр прикладных политических исследований ИНДЕМ

Методическое пособие по организации избирательной кампании

КАК ПОБЕДИТЬ НА ВЫБОРАХ

Книга 1

Планирование избирательной кампании

(подробные рекомендации по планированию избирательной кампании, включая обзор основных этапов кампании, особенностей подготовки, рекомендации по проведению социологических исследований и др.)

СОДЕРЖАНИЕ

Ресурсы избирательной кампании	4
Основные составные части плана избирательной кампании	4
Оценка политической ситуации	5
анализ округа	5
результаты предыдущих выборов	7
сведения о кандидатах	7
политические события, влияющие на ход кампании	10
как работать со средствами массовой информации	10
контрольный список для оценки политической ситуации	11
Изучение общественного мнения	12
выборочный опрос	12
составление вопросника	13
как проводить опросы	17
кодирование результатов	18
анализ результатов опроса общественного мнения	19
Поиск цели	19
методы политической прицелки	20
политическое поведение избирателей участка	21
как провести политическую прицепку для своего округа	21
прогноз участия избирателей в голосовании	22
как рассчитать долю избирателей, которые примут участие в выборах	23
определение доли голосов от каждого округа	23
получение точных данных для каждого участка	24
анализ результатов политической прицелки	25
Стратегия кампании	26
основные положения	27
основные тезисы стратегии вашей кампании	27
Тактика избирательной кампании	28
Подробный график деятельности в ходе избирательной кампании	30
Структура управления кампанией	30
Бюджет избирательной кампании	31
Разработка плана избирательной кампании	31
Методы критического анализа плана кампании	33
Критические, или важнейшие, решения	34

ЧИТАТЕЛЮ ОТ РЕДАКТОРА

Вы открыли книгу 1 нашего руководства. Замечательно! Надеемся, что Вы сделали это не из праздного любопытства, и постараемся Вас не разочаровать.

В этом руководстве отражен двухвековой опыт политической борьбы за выборные должности Ваших американских коллег. Для нашего методического пособия мы отобрали одно из последних и лучших руководств из того большого количества, которое выпускается в США по этой теме. Оно написано с присущим для американской традиции "Сделай сам" мастерством: профессионально, подробно и дружелюбно. Однако нам пришлось проделать большую работу при переводе и адаптации этого текста.

Необходимо было очистить его от лишних деталей, связанных с особенностями американской политической системы, законодательства и культурных традиций (пример — финансирование избирательной кампании), Одновременно мы сочли необходимым (там, где это кажется естественным) насытить текст отечественными реалиями.

Теперь Вы найдете в руководстве "Как победить на выборах" множество полезных советов по всем темам, касающимся организации кампании. Среди них — планирование, подбор кадров, стратегия и тактика, взаимодействие с прессой, проведение и использование результатов социологических исследований, встречи с избирателями и т.п.

Возможно, что Вы уже раз или два участвовали в избирательной кампании и даже побеждали, поэтому у Вас может появиться ощущение, что наше руководство не может научить Вас чему—то новому. Не спешите с такой оценкой. Сначала полистайте книгу, которую Вы уже открыли. В ней в сжатой форме сосредоточены основные положения всего руководства. Ознакомьтесь с ними, и только потом принимайте решение. Нам кажется, что Вы не пожалеете о времени, потраченном на работу с этим руководством, тем более — после Вашей победы.

^{Желаем Вам удачи!}

Организация избирательной кампании всегда была трудным делом. Для того чтобы убедить избирателей проголосовать за Вашу кандидатуру, требуются организованные усилия специальной команды, финансирование кампании, связь с прессой, оперативный анализ политической ситуации на любом этапе кампании.

Ресурсы избирательной кампании

Современная политическая кампания - это не что иное как усилия, нацеленные на успех в день выборов. Каждая кампания ограничена в своих ресурсах, поэтому важно сделать правильный выбор, объективно оценив Ваши возможности и эффективно использовав их для достижения победы. Основные ресурсы Вашей кампании - это время, деньги, которыми Вы располагаете, люди, которые на Вас работают, и их творческие возможности.

Основные составные части плана избирательной кампании

План избирательной кампании - это схема, по которой она будет проводиться. План позволяет организовать Вашу деятельность, устанавливает авторитеты и определяет Ваши возможности. Если Вы составите всеохватывающий план избирательной кампании и будете твердо придерживаться его, он поведет Вас прямо к основной цели и не позволит уклониться в сторону. Все, что Вы включаете в план избирательной кампании, надо оценивать с точки зрения того, насколько это способствует достижению главной цели. Составление всеохватывающего плана избирательной кампании требует очень тщательной и большой работы. Независимо от того, как хорошо Вы знаете себя, свой округ или своих соперников, необходимо провести глубокие исследования для разработки обоснованной программы кампании. Всеохватывающий план избирательной кампании должен содержать шесть основных элементов:

⃟ оценку политического окружения и анализ уязвимых мест;

⃟ разработку стратегии кампании;

⃟ разработку тактики кампании;

⃟ разработку графика кампании;

⃟ разработку структуры управления кампанией;

⃟ подготовку бюджета кампании.

Данное руководство поможет Вам составить свой собственный план избирательной кампании. Мы подробно рассмотрим основные моменты, которые Вы должны иметь в виду, оценивая свое политическое окружение, проводя опросы общественного мнения и анализируя свои позиции в каждом участке округа. Мы расскажем, как разработать стратегию избирательной кампании, поможем избрать наилучшую тактику, объясним, как составить график. Мы дадим Вам конкретные советы, которые помогут Вам составить свой собственный план, рекомендуем методику его реализации и оценки. Кампании часто проигрываются из-за того, что детали заслоняют главное. Мы

укажем Вам главные задачи, которые надо всегда иметь в виду. Напоминаем, что все сложные решения следует принять заранее, в относительно спокойный период, а не в состоянии цейтнота.

Оценка политической ситуации

Чтобы составить план избирательной кампании, Вы должны собрать и проанализировать информацию, которая позволит правильно оценить политическую ситуацию внутри Вашего округа и за его пределами. Это исследование поможет Вам лучше понять Ваших избирателей, ключевые проблемы Ваших противников и даст возможность кое-что уяснить относительно собственной кандидатуры. В частности, Вы должны получить ясное представление о своих избирателях - кто они, как живут, о чем мечтают, каковы их цели и нужды. Необходимо выделить группы потенциальных сторонников и группы, которые, по всей вероятности, могут проголосовать за Ваших соперников. Тщательный сбор этой информации даст возможность разработать план и стратегию кампании, поможет принять правильное решение, избежать опасностей, определить как сильные, так и слабые места Вашей будущей кампании. Для правильной оценки политической ситуации в округе необходимы:

⃟ анализ исторических и демографических особенностей округа;

⃟ получение сведений о других кандидатах и объективная самооценка;

⃟ оценка влияния крупных политических событий и некоторых проблем на ход Вашей кампании;

⃟ изучение средств массовой информации в округе и умелая организация работы с ними.

Анализ округа

Как бы долго Вы ни жили в своем oкруге, не стоит считать, что Вы знаете о нем все. Ваши знания очень ценны, и они могут послужить основой для начала своего собственного исследования. Чтобы успешно провести кампанию, важно собрать объективную информацию. Все округа отличаются друг от друга и меняются год от года. Начните анализ Вашего округа со сбора географической, исторической и демографической информации. Демографическая информация - это статистические данные о людях Вашего округа. Она даст Вам представление о том, кто в нем проживает. Следующий список содержит позиции, которые Вы должны иметь в виду, анализируя свой округ.

Демографический портрет

Географическая информация:

● карта округа с указанием границ участков;

● детальная карта каждого участка;

● карта с данными последней переписи населения;

● карты всех городов и населенных пунктов

● карта улиц.

История округа:

● описание границ округа, рек, основных коммуникаций, горных районов;

● политическая история, результаты последней избирательной

● кампании, выборов в местные органы власти, данные о поддержке различных партий;

● история округа;

● промышленные центры;

● крупнейшие лидеры, легенды, связанные с их деятельностью;

● культурная среда округа;

● политическая культура округа.

Демографическая статистика:

● возраст; ● пол;

● национальность;

● образование;

● профессия;

● место работы;

● уровень дохода;

● срок проживания в округе;

● относительное количество семейных и одиноких среди жителей округа;

● относительное количество частных владельцев домов и квартиросъемщиков;

● вероисповедание;

● относительное количество работающих женщин

Группы избирателей:

● члены профсоюзов;

● работники сельского хозяйства с разными формами собственности;

● ветераны;

● сторонники охраны окружающей среды;

● престарелые;

● представители малого бизнеса;

● национальные меньшинства;

● учителя;

● этнические меньшинства.

Неполитические организации:

● общественные (женщин, ветеранов и др.);

● профессиональные союзы и объединения;

● религиозные (православные, мусульмане и др.).

Политические организации:

● лидеры партий;

● клубы избирателей;

● другие политические клубы.

Влиятельные лица округа:

● представители руководящих органов;

● руководители предприятий;

● представители крупного и малого бизнеса;

● представители судебной власти;

● деятели культуры;

● лидеры общественных, религиозных и социальных организаций.

Крупнейшие организации округа:

● высшие учебные заведения;

● торговые и промышленные предприятия;

● государственные учреждения.

Получить эту информацию Вам помогут:

⃟ местные учреждения Госкомстата,

⃟ газеты, радио и телевидение;

⃟ местные библиотеки;

⃟ биржи.

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРЕДЫДУЩИХ ВЫБОРОВ

Анализ этих данных позволит Вам прогнозировать поведение избирателей в день выборов. Анализируя поведение избирателей в прошлом, можно определить слабые и сильные стороны проводимой кампании, выявить дополнительные возможности. Для этого Вам необходимо собрать следующие материалы:

⃟ данные о регистрации избирателей (точное число зарегистрировавшихся в округе избирателей на предстоящих и на предыдущих выборах; число избирателей, поддерживающих Вашу партию);

⃟ результаты предыдущих выборов по каждому участку, выборов в Верховные Советы, выборов в местные органы власти, президентских выборов;

⃟ сравнение результатов выборов за предыдущие годы (в Верховные Советы и местные органы власти, в год президентской кампании и в год, когда президентская кампания не проводилась, выборов в разные органы власти).

Интересующую Вас информацию можно получить в местных отделениях избирательных комиссий, клубах избирателей, местных руководящих органах различных партий.