Глава 2 Анализ организации бюджетного процесса

Целью анализа бюджетного процесса и бюджета муниципального образования является получение и представление информации в доступной форме об основных моментах бюджетного процесса; особенностях бюджетного планирования; основных тенденциях и структуре бюджета; целях и приоритетах бюджетной политики и возможности участия граждан и организаций в бюджетном процессе. В результате проведенной работы подготавливается итоговый отчет по анализу бюджетного процесса и бюджета муниципального образования. Этот отчет может публиковаться в полном объеме и в кратком изложении. Целью краткого варианта является информирование общественности для участия в бюджетном процессе [14].(

В.И.Клисторин:

Отчет предваряется краткой характеристикой муниципального образования, включающей:

Основные социально-экономические параметры региона и муниципального образования (ВРП или оценки добавленной стоимости по отраслям, объем производства по отраслям, численность населения, численность занятых, уровень безработицы, доходы населения);

Тип развития региона и муниципального образования (развивающийся, стагнирующий, депрессивный);

Особенности системы управления в регионе и муниципальном образовании, влияющие на бюджетный процесс (законодательная (представительная) и исполнительная ветви власти);

Уровень бюджетной обеспеченности и взаимоотношения региона и муниципального образования с бюджетами более высокого уровня (донор или реципиент);

Развитие институтов гражданского общества, включая количественные и качественные характеристики и степень их заинтересованности и фактического участия в бюджетном процессе.

2.1 Федеральный бюджет на 2012 - 2014 гг.

 Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным собранием в виде федерального закона.

Таблица 1 Основные характеристики федерального бюджета на 2012-2014гг. (млрд руб.)

Показатель	2009 г. (отчет)	2010 г. (отчет)	2011 г.	Проект		Проект
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
Доходы, всего	7337,8	8305,4	11068,6	11779,9	12705,9	14091,8
% к ВВП	18,9	18,5	20,7	20,1	19,6	19,4
в том числе:
нефтегазовые доходы	2984	3830,7	5462	5574,9	5645,8	6127,2
% к ВВП	7,7	8,5	10,2	9,5	8,7	8,4
ненефтегазовые доходы	4353,8	4474,7	5606,6	6205	7060,1	7964,6
% к ВВП	11,2	10,0	10,5	10,6	10,9	11,0

В данной работе рассмотрены некоторые основные характеристики федерального бюджета на 2012-2014 гг. Из таблицы 1 видно, что в 2012–2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета в процентах к ВВП (с 20,7 % в 2011 г. до 20,1 % в 2012 г. с дальнейшим снижением к 2014 году до 19,4 % к ВВП). Такая динамика обусловлена снижением объема нефтегазовых доходов федерального бюджета с 10,2 % к ВВП в 2011 году до 8,4 % к ВВП в 2014 году, но при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,5 % к ВВП и в 2014 году достигают 11,0 % к ВВП.

Нефтегазовые доходы федерального бюджета в настоящее время - основные элементы, которые образуют Резервный фонд и Фонд национального благосостояния - составные части резервной системы РФ. Вместе с тем до 1 февраля 2014 года доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета. Таким образом, в доходах федерального бюджета на 2012 год учтены доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, это способствует снижению дефицита федерального бюджета .