Шпоры / history_shpory / History / Вопрос 25
.docВопрос 25 Великие реформы 60- /0-х годов ХГХ века
Крестьянская. Император Николай I скончался в разгар Крымской войны. 19 февраля 1855 на трон взошел его сын Александр II. По своим воззрениям Александр был умеренным консерватором. Ход экономического развития страны и последствия поражения в Крымской войне поставили Александра II перед необходимостью проведения ряда реформ:
крестьянской, земской, судебной, городской, военной и др.
Главным деянием Александра II, за которое он был назван освободителем, была отмена крепостного права. Был создан Секретный комитет для подготовки реформы, но входившие в его состав убежденные крепостники делали все, чтобы затянуть ее. В феврале 1858 Секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу. Началось обсуждение проектов реформы.
В дальнейшем Главный комитет был преобразован в Редакционные комиссии во главе с либералом Ростовцевым. По своему составу Редакционные комиссии были в основном либеральными. В их работе участвовали товарищ министра внутренних дел Милютин, ученый Семенов (в будущем - академик Семенов - Тян - Шанский). По совету царя в комиссии были введены и крупные крепостники Шувалов, Паскевич, Голицын. Но их участие было менее заметным.
19 Февраля 1861, в пятую годовщину своего вступления на престол, Александр_11 подписал Манифест об отмене крепостного права в России и ряд «Положений», которые разъясняли условия освобождения крестьян.
В результате реформы бывшие помещичьи и государственные крестьяне перешли в разряд собственников землей и приобрели личную свободу. Крестьяне наделялись усадебной и полевой землей не безвозмездно, а за повинности и затем выкуп.
Все губернии были поделены на три полосы (черноземная, нечерноземная и степная). Кроме того, внутри полов выделялись местности, для каждой из которых устанавливались свои нормы.
В черноземной и нечерноземной полосах в каждой местности были определены высшая и низшая нормы наделов. По закону крестьянам должны были отведены те наделы, которыми они пользовались ранее. Если надел был меньше нормы, то помещик имел право отрезать излишек до высшей нормы. И наоборот прирезать часть до низшей нормы. В степной полосе был введен единый надел на душу населения, который колебался по разным местностям от 6 до 12 десятин.
Помещики постарались установить нормы_ в таком размере, чтобы можно было отрезать в свою пользу часть крестьянских земель.. до перехода на выкуп крестьяне находились в состоянии «временнообязанных», т. е. должны были выполнять"в пользу помещика временные повинности в виде денежного оброка или барщины. Период перехода от повинностей к выкупу растянулся на 20 лет (с 1863 по 1883). Чтобы выйти из временнообязанного состояния крестьянин должен был выкупить у помещика надел. Сумма выкупа примерно в 16 раз превышала сумму ежегодного оброка. Правительство оплатило помещикам, 80% стоимости, земель, а крестьяне постепенно (в течение 49 лет) должны были погасить долг государству. Крестьяне составляли общины, органом самоуправления которых стал сельский сход. На них разрешались различные хозяйственные вопросы, избирались старосты.
Реформа 1861 была результатом компромисса, сложного согласования интересов государства, помещиков и крестьян. После нее крестьяне были обременены выкупными платежами. Это породило новые конфликты как между крестьянами и помещиками, так и внутри общин.
Судебная. Реформа 1861 стала величайшим политическим свершением XIX в. После отмены крепостного права многие учреждения и правовые нормы устарели. Возникла необходимости новых преобразованиях. Сразу же началась подготовка судебной реформы. Основные ее принципы, определенные с учетом опыта европейских, стран, была одобрена Александром II в сентябре 1862. началось переустройство судов. Судебная власть была отделена от исполнительной и законодательной, судьи стали несменяемыми и обрели реальную независимость от правительственных чиновников. Были введены гласность и состязательность судебного процесса (государственный обвинитель - прокурор - противостоял независимому от властей адвокату). Важные дела разбирались выборными от населения судом присяжных. Важнейшим принципом реформы было признание равенства всех подданных империи перед законом.
Присяжные определяли вину или невиновность подсудимых, а судьи следили за законностью разбирательства и подыскивали соответствующее вине наказание. Менее важные дела разбирались без присяжных, маловажные гражданские тяжбы и дула о незначительных правонарушениях рассматривали выборные уездные мировые судьи. Российский суд становился гласным и открытым. Судебные округа не совпадали с границами административными, что давало дополнительные условия независимости судей от местных властей. Судебная реформа была самой демократичной и последовательной из «Великих реформ» того времени.
Новая судебная система, имевшая прогрессивное значение, способствовала развитию в широких слоях общества гражданского самосознания.
Земская. С 1 января 1864 г. в России (за исключением губерний, где преобладало не православное население) создавались земства - выборные органы местного самоуправления в губерниях и уездах. Выборы гласных, т. е. представителей от трех сословных курий - земледельческая, городская и курия сельских крестьянских обществ - давали им возможность на ежегодных собраниях решать назревшие проблемы народного образования, здравоохранения, благотворительности. Земские собрания избирали на 3 года -сдои.. исполнительные органы - управы. Занимаясь статистикой, пропагандируя передовые методы хозяйствования, организуя помощь населению в неурожайные годы, ведя строительство школ, приютов, больниц, земские работники и выборные земские деятели постепенно изменяли и условия жизни, и привычные взгляды и нравы.
В это время земства начинают выдвигать перед высшей властью требование, к выполнению которого правительство было совершенно не готово. Земские деятели часто говорят о необходимости созыва в Москве Земской думы, т, е. выборного общероссийского органа, который стал бы совещательным народным представительством. Но Александр II был уверен, что это могло стать первым шагом к созданию парламента, могущего стать трибуной политической оппозиции. Идея общероссийского земства, таким образом, встречала упорное сопротивление в правительстве. Политические права земств были крайне ограничены. Земства могли обращаться к правительству с ходатайствами, но не обладали правом законодательной инициативы. Всякие объединения земств разных губерний не разрешались. Губернаторы имели право отменять решения земских собраний и управ.'
Введение земств способствовало развитию хозяйственной активности на местах, активизации общественно-политической жизни и, что особенно важно, вовлечению в нее широких слоев населения, включая крестьянство. В то же время земская реформа содержала значительные ограничения. Так, например, создание земств не было завершено учреждением центрального представительного органа.
Городская. Городовое положение было учреждено только 16 июля 1870, г- создавались всесословные органы общественного управления, избираемы на основе имущественного ценза. Избирательные права получали промышленники, купцы и владельцы недвижимого имущества.
Все .избиратели делились на три курии в зависимости от размеров уплачиваемого налога: в первую входила небольшая группа наиболее крупных налогоплательщиков, уплачивающих треть городских сборов; вторую составляли более мелкие налогоплательщики, вносящие еще одну треть; третью - все остальные налогоплательщики.. Каждая курия избирала равное .число гласных в городские думы. Таким образом, малочисленные крупные налогоплательщики получали равное количество голосов с более многочисленными мелкими налогоплательщиками. Число избирателей было сильно ограничено. Например, по 46 наиболее крупным городам избиратели составляли всего 5,6% от общего числа жителей.
Распорядительным органом самоуправления была городская дума, исполнительным - городская управа под председательством городского головы. Правительство, как в случае с земствами, постаралось переложить на плечи городского самоуправления дела по ведению хозяйства. Самоуправление было обязано следить за благоустройством трпдпр, развитием промышленности, торговли, здравоохранения и народного образования. Кроме того, городская дума устанавливала налоги. Городской бюджет отягощали и так называемые «обязательные расходы»: на полицию, тюрьмы и воинский постой. Являясь по существу государственными, они съедали значительную часть и без того небогатых городских бюджетой,
Военная. Необходимость преобразований в российской армии диктовалась не только социально-экономическим положением, но и увеличением военного потенциала ведущих европейских держав.
Уже в конце 50-х гг. в армии вводились новшества. Прекратили существование военные поселения. Продолжительность действительной службы нижних чинов сокращалась до 10 лет.
В 1861 на пост военного министра был назначен Милютин - талантливый государственный деятель, сторонник преобразований. При непосредственном участии Милютина численность армии, составлявшая в 1864 г. 1132 тысячи человек, к 1867 г. была сокращена до 742 тысяч. Была проведена реорганизация нерегулярных войск, в дервро-яае^едь казачьих.
С 1862 г. началось введение новой системы военного управления, в основе которой лежало деление на военные округа. Этим была устранена чрезмерная централизация. Военное министерство и Главный штаб подверглись реорганизации.
Устав о воинской повинности был утвержден 1 января 1874 г. все мужское население, достигшее 21 года, подлежало призыву на военную службу. Для армии был установлен 6-летнг" срок действительной службы и 9-летнее пребывание в запасе. Моряки служили 7 лет и еще 3 года находились в запасе. От действительной службы были освобождены многие категооии. населения (единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье и т. д.). срок службы уменьшался при наличии определенного образования.
Введение всеобщей воинской повинности позволило иметь небольшую, а следовательно, недорогую армию мирного времени и значительные резервы на случай войны. Во время русско-турецкой войны 1877-1878 новая система доказала свою действенность.
Проводя военную реформу, правительство заботилось и о развитии военной промышленности. Отмена крепостного права вьввала необходимость перестройки ряда казенных заводов, в том числе и оружейных: Тульского, Ижевского и Сестрорецкого. Заводы были полностью переоснащены новым оборудованием.
Перевооружение армии потребовало создания новых заводов и новых производств. Немаловажное значение имели изобретения русских ученых. Так, благодаря великому металлургу Обухову впервые в мире стали производиться стволы орудий из лигой стали.
В области образования. Развитие экономики и общественной жизни России имело на своем пути серьезное препятствие - низкий образовательный уровень населения и отсутствие системы массовой подготовки специалистов. Понимая необходимость введения всеобщего бесплатного обязательного начального образования, правительство пошло на проведение реформы в области просвещения.
Были введены, кроме государственных и церковно-приходских, земские и воскресные училища. Их учебные программы, а также уровень и качество подготовки земских ) отелей выгодно отличались от казенных и церковноприходских школ.
Средние учебные заведения - гимназии - были разделены на классические и реальные с семилетним сроком обучения. В^ классических гимназиях предпочтение отдавалось гуманитарным предметам, большое место занимали древние языки, велась подготовка к" поступлению в университеты. Реальные гимназии готовили специалистов для промышленности и топгдвли. Здесь усиленно преподавались точные науки и естествознание. Выпускники реальных гимназии могли поступать только в технические высшие учебные заведения. В 1871 в классических гимназиях ввели 8-летний срок обучения. Реальные гимназии были переименованы в училища с 6-летним сроком обучения.
В гимназии принимались дети всех сословий и вероисповедания.
В 1863 был утвержден новый устав университетов. Он заметно ослаблял бюрократическую опеку над университетами и провозглашал их внутреннюю автономию.
В 1858 появились женские гимназии. Поступать в университеты женщинам запрещалось. Но вольное посещение затем было разрешено.