Шпоры / history_shpory / History / Вопрос№14
.docВопрос№ 14 Просвещенный абсолютизм в России. Деятельность Уложенной Комиссии.
Наказ Екатерины 2. Реформы Екатерины 2 Этапы просвещенного абсолютизма в России:
Этап формирования пр абс: 1745-1762: тенденции государственного либерализма утверждение сословных прав дворянства;
этап расцвета пр абс: 1762-1796: реформы Ек2, государственно-правовой уклад пр абс;
этап временной деформации принципов пр абс: 1787-1801: правление Павла 1: полицейское регулированиение
социально-культурной жизни России в интересах монархии;
4. этап перерождения пр_абс: 1801-1810: течение правительственного конституционализма и реакция на него, которая
приводит к перерождению пр абс.
Ек2 начинает правление со следующего:
1. делит Сенат на 6 департаментов, конкретно каждому департаменту ставит задачи для изыскания финансов для реформ;
2. все правление в ее руках
3. уменьшение ценна хлеб и продовольствие, чтобы расположить к себе народ;
4. созыв Уложенной Комиссии для составления свода законов, т.к. Соборное уложение 1649 г. уже устарело.
УК, которую в 1767 г. созывает Ек2, была временным коллегиальным органом, созданным для составления новых сводов законов и была задумана Ек2 как собрание предъявителей разных сословий- По существу это было организованное правительство волеизъявлением общества по различным вопросам. Из 18 млн. населения России УК представляла примерно 4 млн. через депутатов от каждого сословия. Из числа крестьян получили право избирать депутатов - 12-15%^ из дворян - 40% (дворянство было представлено 1^о_населения). Духовенство не имело право посылать своих депутатов и избирать. (Условие, посылая своих депутатов, давало наказ, в котором были их требования, недовольства, чаяния. Сама Ек2, также составляла свой наказ для УК, причем основной материал для своих наказов она берет из произведении французских просветителей, пытаясь приспособить их под русскую действительность. В начале наказа Ек2 заявляла, что самое высокое искусство государственного правления состоит в том, чтобы точно знать, какую часть власти, маленькую или великую, употребить должно в разных обстоятельствах. Законы должны быть установлены на условиях народной жизни, а именно: 1) Россия есть Европейская держава; 2) Россия есть государство, управляемое самодержавной властью. Вся УК имела одно назначение: давали информацию.Ек2о том, какие и как реформы нужно проводить. УК не принимала никакого нового свода законов, но дада-Ек2 информацию. Ек2закрывает УК в 1773-1774 гг.
Ек2 была за разделение власти на 3 ветви, которые должны подчиняться императрице. Все французские просветители были против крепостничества, считая его несостоятельным. Ек2, зависимая от дворянства, теоретически выступала против крепостничества, но на практике боялась дворянства и ничего не сделала (у Ек2были проекты по ослаблению крепостничества, но на практике они не осуществились).
Основные направления внутренней политики Ек2 после закрытия УК:
1. соц: опора на дворянство, превращение его в военно-бюрократическую корпорацию и, как следствие, дальнейшее закрепощение крестьян;
2. гос управ: усиление централизации и военно-бюрократических начал;
3. неограниченная монархическая власть, ее всяческое укрепление и борьба со всеми, кто на нее покушается.
Самое большое достижение Ек2 - это губернская реформа. Создается сложная система губернской администрации (в России 50 губерний). В каждой губернии определяется определенное количество жителей (300-400 тыс. чел.). Губернии_делятся_на_уездь1 (20-30 тыс. ед), но нет провинций. Во главе губернии стоит губернатор и вице-губернатор, которые назначаются Сенатом. Во главе уезда стоит капитан-исправник, который выбирается 1 раз в 3 года уездно-дворянским собранием. В городах вводятся городничие, стоявшие во главе местной полиции. Исполнительная власть сосредоточена в губернском правлении и нижнем земском суде. Финансовая власть - в губернском и уездном казначействах. Судебная власть распределяется по сословному признаку: дворянство –верхний и уездный земские суды купечество магистрат губернские и по городам; государственные крестьяне -верхние и нижнее расправы. Ек2 делает попытку произвести разделение властей на губернском уровне, но не полную попытку, т.к. вся власть губерний сосредотачивается в руках дворянских собраний и дворянские собрания имеют право непосредственно обращаться к Ек2. Т.е. Ек2 дает очень большую власть на местах, но центр управления находиться у нее. ^Одновременно существовали разные суды: сиротный суд. (ведал опекунскими делами), словесныи суд (ведал мелкими уголовными делами и использовался для примирительных решений). Помимо губернской реформы Ек2 дает 2 Жалованные грамоты:
1. Дворянству: 1) дворяне имеют исключительное право владеть землей и крестьянами 2) дворянские имения не подлежат конфискации, даже в случае "преступления оно наследовалось -5) дворян может судить только дворянский суд 4) дворяне не платили никаких податей 5) дворян нельзя было наказывать телесно 6) дворянские дом освобождались от постря~7) дворяне освобождались от службы 8) дворяне имели право на торговлю и устройство заводов 9) подтверждалось создание корпоративной замкнутой дворянской организации;
2. Городам: города получали__2 Думы куда избирались представители различных сословий: общественную и шестигласную (действовала на постоянной основе, типа мэрии).