Вопрос 3 Современные информационные технологии и коммуникации
Информационные технологии позволяют обрабатывать, хранить и распространять информацию главным образом в цифровой форме с помощью электроники. Объединение процесса передачи информации с компьютерными технологиями получило название – коммуникационные технологии
Коммуникационные технологии позволяют осуществлять:
конвергенцию — возможность одновременной передачи информации, включающей текст, аудио- и видеоматериал, цифровые массивы и графики, и представления их в цифровой форме, что привело к всплеску развития средств мультимедиа;
компрессию (сжатие) — сжатие информации, которое приводит к значительному увеличению скорости обмена информацией, появлению возможности одновременной передачи больших массивов информации по одному каналу;
эффекты гипертекста и интерактивное, позволяющие легко сортировать, обрабатывать, изменять информацию;
значительное снижение стоимости коммуникации, «преодолевающей пространство и время», вследствие совершенствования компьютеров и телекоммуникационных технологий;
более широкий доступ к источникам информации, с одной стороны, при возможности контролировать информационные потоки и участвовать в процессе коммуникации — с другой.
Современные компьютерные технологии коммуникации «оттягивают» на себя значительный объем деятельности по управлению информационными потоками и координации работы персонала, иногда даже, как в случае больших сложных организаций, рационализируя эти процессы. Они дают возможность:
а) быстрой и относительно недорогой обработки, хранения и восстановления информации;
б) своевременного получения конкретной информации из внешних источников, использования внешних экспертов,
в) быстрого преобразования информации под конкретную задачу (например, создание прогностических и финансовых моделей),
г) компактного хранения и оперативного использования оценок экспертов, создания на их основе управленческих моделей;
д) контроля и управления информационными потоками и контактами внутри организации.
Развитие электронных средств коммуникации и соединение их с компьютерными технологиями вытесняет физический контакт как средство горизонтальной координации, заменяя его управлением электронными потоками. Новые средства связи позволяют привлекать экспертов и осуществлять обмен мнениями между людьми, зачастую невозможный вне электронной коммуникации. Компьютерные технологии ведут к расширению горизонтальных связей за счет увеличения числа людей, участвующих в выработке решений.
Электронная почта становится прекрасным средством согласования и быстрой рассылки документов всем заинтересованным лицам. Управленцы прибегают к обобщенному опыту экспертов, представленному в виде экспертных систем, или опираются на информационные управленческие системы. Возможность для верхнего управленческого звена получать своевременную и достоверную информацию, отражающую состояние дел во всех сферах организационной активности, помогает менеджерам принимать более взвешенные решения.
Одновременно электронные системы коммуникации (например, электронные доски объявлений) способствуют более широкой, по сравнению с традиционными организациями, осведомленности работников среднего и низшего управленческого звена об общем состоянии дел в организации. Это позволяет им более оперативно реагировать на изменения, решая тактические вопросы, принимая во внимание общую стратегию организации. Подобная децентрализация способствует «специализации» зон ответственности. На смену традиционной иерархии властных полномочий приходит иерархия компетентности. Власть и ресурсы все больше концентрируются в экспертных центрах, а не на формальных иерархических уровнях.
Усиление интенсивности, скорости и эффективности информационного обмена приводит к усилению горизонтальной координации, создавая возможность объединения представителей разных подразделений при решении совместных задач.
Развитие коммуникационных технологий, позволяющих территориально разделенным организациям обмениваться информацией в реальном времени, способствует распространению таких форм совместной организации, как стратегические партнерства, коалиции, совместные предприятия, исследовательские консорциумы и сети.
Информационные технологии, обслуживающие процесс коммуникации, широко применяются и в государственном управлении. При этом целью является создание предпосылок для повышения качества и доступности предоставляемых услуг населению и организациям, повышения результативности, качества и прозрачности работы государственного аппарата. В настоящее время в органах государственной власти Российской Федерации формируется современная базовая информационно-коммуникационная инфраструктура, создаются локальные и территориально распределенные ведомственные компьютерные сети. Во многих органах государственной власти сотрудникам обеспечен доступ к сети Интернет, реализуются масштабные программы и проекты по созданию государственных информационных систем, обеспечивающих автоматизацию процедур сбора, обработки и хранения сведений, необходимых для выполнения этими органами возложенных на них функций.
Одной из таких государственных информационных систем является ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА «ПРАВОСУДИЕ». (ГАС «ПРАВОСУДИЕ»)
НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ
ГАС «Правосудие» – это территориально распределённая автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (СД), обеспечивающая информационную и технологическую поддержку судопроизводства на принципах поддержания требуемого баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информации.
ГАС «ПРАВОСУДИЕ» обеспечивает автоматизацию процессов сбора, обработки, накопления, хранения, выдачи на средства отображения и передачи по каналам связи следующих данных:
1) об органах судебной власти, действующих на территории;
2) о сроках и состоянии хода рассмотрения уголовных и гражданских дел, административных правонарушениях в судах различных уровней;
3) об оформлении судебных документов уголовных дел в процессе регистрации, ознакомления, подготовки, рассмотрения дел, вынесения приговоров, определений, приостановлении производства по делу, направлении дела по подсудности, прекращении дела, передачи в архив и представление материалов хода судебного заседания на уровне архива фонограммы и оформленного протокола заседания;
4) об оформлении документов в ходе работы коллегии по гражданским, уголовным делам и делам административных правонарушений (регистрация жалоб и обращений, работа с материалами, принятие дела в производство и его регистрация, рассмотрение дела с вынесением определения или постановления, передача дел в канцелярию и в архив, хранение дела в архиве);
5) о результатах обработки судебной статистики с обеспечением объективного анализа правоприменительной практики и структуры правонарушений;
6) о состоянии кассационных уголовных, гражданских дел и дел административных правонарушений;
7) о нерассмотренных уголовных и гражданских жалобах, жалобах по административным правонарушениям, истребованных дел и протестов, рассматриваемых в надзорном порядке;
8) о составе уголовных и гражданских коллегий;
9) о нагрузках судей уголовных и гражданских коллегий;
10) о правовой информации по действующему законодательству РФ из автоматизированных правовых баз данных;
11) об административном управлении судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента;
12) об организационном обеспечении (информация о единой системе классификации и кодирования, принятая в ГАС «Правосудие», нормативно-справочная информация, организационно-распорядительная информация, регламентирующая делопроизводство и деятельность работников судов, информация территориально-объектового контроля; каталогизированная и библиотечная информация);
13) о планах и проектах финансирования судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, о формировании бюджетных ассигнований, об исполнении расходной части федерального бюджета;
14) об организации системы финансового контроля и результатах контрольно-ревизионной деятельности;
15) о кадровом обеспечении деятельности судов и органов Судебного департамента, включая потребности, аттестацию кадров, отбор и профессиональную подготовку, формирование резерва, вопросы социального обеспечения, персонального учёта;
16) о судебной практике, включая базу данных (БД) судебных решений, информационно-аналитическую поддержку судебного делопроизводства;
17) о делопроизводстве и документообороте, включая вопросы контроля исполнения документов и поручений, организации оперативного и архивного хранения;
18) о материально-технических ресурсах;
19) о вопросах профессионального образования кадров судебной системы;
20) о материалах по взаимодействию с федеральными органами управления и власти;
21) о координации и развитии международных связей в интересах обеспечения деятельности судебной системы;
22) об обобщении и распространении опыта деятельности органов судейского сообщества;
23) об организации освещения в средствах массовой информации материалов судебной системы и материалов мониторинга средств массовой информации по ключевым вопросам деятельности судов;
24) об обращении граждан по вопросам форм и методов работы судебной системы;
25) о взаимодействии между центральными национальными органами обеспечения деятельности судов (в первую очередь, в рамках СНГ) с ведущими международно-правовыми и судебными организациями (Международным судом, Советом Европы и другими зарубежными организациями).
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
В структуре ГАС «Правосудие» имеется целый ряд подсистем, каждая из которых ориентирована на обеспечение решения определенного комплекса задач: