3.3. Льготы ликвидаторам аварии на чаэс и гражданам, пострадавшим от радиации.

Все льготы, которые положены участникам ликвидации последствий чернобыльской аварии, установлены в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите подвергшихся воздействию радиации граждан после аварии на ЧАЭС».

Согласно закону, льготы положены гражданам, которые:

В 1986 — 1987 годах ликвидировали последствия чернобыльской катастрофы в границах зоны отчуждения, те, кто занимался в тот период времени эвакуацией населения, сельскохозяйственных животных или материальных ценностей и прочими работами на Чернобыльской АЭС, включая тех, кто был временно туда направлен либо командирован.

Военнослужащие и военнообязанные, призванные на сборы или привлеченные в тот период времени к работам по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в границах зоны отчуждения, в том числе инженерно-технический и летно-подъемный состав авиации, независимо вида выполняемых работ и места их дислокации.

Рядовой и начальствующий состав ОВД, служивший в 1986 — 1987 годы в зоне отчуждения.

Граждане, в том числе военнообязанные и военнослужащие, призванные на военные сборы и принимавшие 1988-1990 годах участие в работах по объекту «Укрытие».

Младший, средний медицинский персонал, врачи и прочие работники лечебных учреждений, получившие при оказании медицинской помощи в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. дозы облучения сверх допустимой нормы, кроме тех лиц, которые в силу своей профессиональной деятельности и профиля работали с любыми источниками излучений в условиях радиации.

Граждане, принимавшие участие в 1957-1958 годах в ликвидации последствий аварии, произошедшей на ПО «Маяк», а также те, кто в 1949 — 1956 годах осуществлял защитные мероприятия и реабилитировал радиоактивно загрязненные территории вдоль р. Теча.

Перечень льгот:

1.Статьей 15 упомянутого Закона таким гражданам гарантируется в случае перевода их согласно медицинским показаниям на работу, оплата которой ниже предыдущей, доплата в размере соответствующем заработку на предыдущей работе.

2.Также в полном объеме размера средней заработной платы им выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.

3.Средний заработок берется в том размере, который учитывается при начислении страхового взноса на обязательное соцстрахование на случай наступления временной нетрудоспособности, а также в Фонд соцстрахования в связи с материнством, независимо от того, какую продолжительность имеет страховой стаж. Даже в том случае, если выдается направление для получения врачебной консультации в другом населенном пункте.

4.Кроме того, если на работе планируется сократить численность штата сотрудников, участник ликвидации аварии на ЧАЭС имеет преимущественное право на то, чтобы его оставили на работе, причем совершенно независимо от его трудового стажа, опыта работы в данном учреждении, на предприятии или организации. Ликвидатор ЧАЭС имеет право в числе первых быть трудоустроенным в случае реорганизации или полной ликвидации организации, учреждения или предприятия.

5.На льготных условиях участников Чернобыльской АЭС обслуживают в аптеках и лечебно-профилактических учреждениях, а также в тех поликлиниках, к которым они были прикреплены до того момента, как вышли на пенсию.

6.Дети участников ликвидации аварии имеют право без очереди быть принятыми в детские сады, на отдых и лечение в санатории и летние детские лагеря. К тому же детям участников для компенсации питания в санатории или лагере, куда они приняты, каждый месяц выделяется по 90 рублей.

7.Участник ликвидации чернобыльской аварии имеет право без конкурса поступить на обучение в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования, образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию. Обучение производится из определенного бюджета бюджетной системы РФ, для чего установлен соответствующий порядок, а также при необходимости может быть предоставлено место в общежитии.

8.Участники имеют преимущество перед остальными желающими вступить в гаражно-строительный и садоводческий кооператив.

9.Если у ликвидаторов аварии на ЧАЭС есть необходимость в том, чтобы улучшить каким-то образом свои жилищные условия, они могут встать на учет, как это предусмотрено жилищным законодательством.

10.Ежегодный отпуск, который оплачивается в соответствии с законом, ликвидаторы аварии могут взять не по графику, составляемому на предприятии, а тогда, когда им будет удобнее.

Куда обращаться за "Чернобыльскими льготами":

Для использования льгот, перечисленных пунктами 1-4, 10 необходимо обращаться по месту работы, пунктами 5-8 - по месту оказания услуги. пункт 9 - в администрацию по месту жительства.

Компенсации и выплаты гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

В соответствии с постановлением правительства РФ от 19 декабря 2013 г. № 1189 С 1 января 2015 г. на 5,5% увеличились размеры компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Подробнее о компенсациях можно прочитать ниже или в тексте постановления.

Заключение

Льготы по системе социального обеспечения предполагают предоставление различных услуг или иной помощи в целях компенсации затрат на их приобретение или социальной поддержки либо в целях стимулирования определенной категории граждан.

Поскольку льготы регулируют не самостоятельное общественное отношение и даже не часть его, а являются лишь возможным элементом этого отношения, связанного с видом обеспечения применительно к различным категориям субъектов, объединение этих норм не является самостоятельным институтом права социального обеспечения. Выделение таких норм проводится по иным критериям, нежели деление норм права социального обеспечения на институты.

По мере развития государственности, объемов задач социально-политического, военного и экономического характера, решаемых центральной властью, практика применения привилегий только увеличивалась. В условиях непрекращающихся междоусобных войн привилегии становятся важнейшим средством политической борьбы. Короли и императоры, чтобы привлечь города в качестве союзников, предоставляют им значительные привилегии.

Устанавливая определенные изъятия, исключения из единых требований нормативного характера, льготы позволяют дифференцированно подходить к вопросам регламентации определенных групп социальных связей, учитывать их специфические особенности в каждом конкретном случае, выделив положение отдельных категорий субъектов в той или иной области общественных отношений.

Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» регламентировал порядок предоставления материальной и консультативной помощи, осуществления социального обслуживания на дому, в стационарных учреждениях, в учреждениях социального обслуживания. Что касается льгот по системе социального обеспечения, то, в частности, в п. 2 ст. 24 данного ФЗ было установлено, что предпринимательская деятельность учреждений социального обслуживания подлежит льготному налогообложению в порядке, установленном законодательством РФ. Указанный ФЗ утратил силу с 1 января 2015 г. в связи с принятием Федерального закона № 442-ФЗ.

Закон N 442-ФЗ дает иное определение понятию "социальное обслуживание", по сравнению с определениями, установленными ранее Законами N 122-ФЗ и195-ФЗ. Так, социальное обслуживание граждан, согласно п. 1 ст. 3 Закона N 442-ФЗ, это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Также иначе определяется "социальная услуга" (действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (п. 2 ст. 3Закона N 442-ФЗ)).

Из Закона N 442-ФЗ исключается понятие "трудная жизненная ситуация", вводится ряд новых основных понятий к которым относятся: "получатель социальной услуги", "поставщик социальной услуги", "стандарт социальной услуги", "профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании (ст. 3 Закона N 442-ФЗ).

Кроме того, Законом N 442-ФЗ устанавливаются критерии для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (ст. 15 Закона N 442-ФЗ).

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным

голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

3. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

4. Федеральный закон от 2 августа 1995 года N122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (с изменениями и дополнениями).

5. Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 г. (с изменениями и дополнениями).

6. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите подвергшихся воздействию радиации граждан после аварии на ЧАЭС».

7. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изм. и доп.).

8. Аракчеев В.С., Агашев Д.В., Гречук Л.А. Право социального обеспечения России: Учеб. пособие. Томск, Изд-во НТЛ 2010. Ч. 1..

9. .Аракчеев В.С. Пенсионное право России. СПб., Юридический  центр Пресс, 2010.

10. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М.: Зерцало, 2010.

11. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: БЕК, 2010.

36