3. Правила учета и оценки отходов. Паспортизация отходов.

Отходы – остатки продуктов или дополнительные продукты, образующиеся в процессе или по завершению операций деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.

Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Учет и отчетность в области обращения с отходами

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Паспорт опасного отхода представляет собой сводку сведений о происхождении, составе, опасных свойствах, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, а также интегральную оценку экологической опасности отхода.

Опасными отходами признаны «отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами».

Основная задача паспорта опасного отхода (соответствующего «Свидетельства...») - официальное утверждение уровня требований к хранению, транспортировке, размещению, обезвреживанию или захоронению конкретного вида отходов. Его предоставление обязательно не только при проверках органов государственного экологического контроля, но и при любой операции по транспортировке, переработке, захоронению или иному отчуждению опасного отхода — как правило, специализированные организации включают такой пункт в договоры на оказание услуг.

Нормативные документы Ростехнадзора предполагают учет итогов паспортизации опасных отходов, в частности, при следующих мероприятиях:

• проведение инвентаризации отходов и объектов их размещения;

• разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

• установление лимитов на размещение отходов;

• администрирование платежей за размещение отходов;

• осуществление государственного контроля и надзора за деятельностью в области обращения с отходами;

• осуществление учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

• лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов;

• проведение оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы;

• осуществление мер по обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами;

• обеспечение населения информацией в области обращения с отходами.

После проверки материалов на комплектность, полноту необходимых сведений, достоверность (неискаженность) информации о составе отхода и/или его свойствах, в том числе об определенном классе опасности отхода для ОПС Ростехнадзор обеспечивает выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласование паспортов опасных отходов.

Срок действия паспорта опасного отхода для отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), не устанавливается; для отходов, не включенных в ФККО, - ограничивается до регистрации данного отхода в ФККО.

Базовой информацией для разработки паспортов и свидетельств являются результаты соответствующей инвентаризации или проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (включая договора о передаче отходов другим организациям).

При разработке паспортов должны использоваться либо результаты химического анализа каждого вида отходов, либо сведения ГОСТов, ТУ на сырье и продукцию, технологических регламентов и т.п.