3. Право муниципальной собственности на землю

Муниципальная собственность представляет собой форму собственности, существующую параллельно с государственной.

Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим му­ниципальным образованиям (п. 1 ст. 215 ГК РФ).

Управляют муниципальной собственностью согласно ст. 131 Конституции РФ органы местного самоуправления.

Помимо Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ вопросы муници­пальной собственности регулируются также Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организа­ции местного самоуправления в Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ муниципальными образованиями признаются го­родские или сельские поселения, муниципальный рай­он, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения (Москвы или Санкт-Пе­тербурга).

Согласно ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственнос­ти находятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъек­та Российской Федерации;

• право муниципальной собственности, на которые воз­никло при разграничении государственной собственно­сти на землю;

• которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в це­лях разграничения государственной собственности на землю к собственнос­ти поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

• земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных обра­зований;

• земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления;

• иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Следует отметить, что в муниципальной собственности находятся земель­ные участки, признанные таковыми не только федеральными законами, но и принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федера­ции.

4. Право частной собственности на землю

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (част­ной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражда­нами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законода­тельством РФ.

В Российской Федерации с 1993 г. существовала не­определенность в правовом положении иностранцев и лиц без гражданства, а именно: в законодательстве четко не был решен вопрос о том, могут ли иностранцы приобре­тать и иметь земельные участки на праве собственности. Современное законодательство содержит четкий ответ на этот вопрос.

Согласно п. 2 ст. 5 ЗК РФ права иностранных граж­дан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с ЗК РФ и федеральными за­конами.

По действующему законодательству существует несколько ограничений для иностранцев:

• иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иност­ранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут об­ладать земельными участками из земель сельскохозяй­ственного назначения только на праве аренды (ст. 3 ФЗ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земельсельскохозяйственного назначения »);

• иностранные граждане, лица без гражданства и иност­ранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с феде­ральным законодательством о государственной грани­це РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами; (п. 5 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»). Перечень таких приграничных территорий установлен Указом Президента РФ от 09.012011, № 26