Тема 8. Экология и экономика

8.1 Структура экономического механизма охраны окружающей среды (В.И. Коробкин, Л.В. Передельский, стр.548)

8.2 Эколого-экономический учет: кадастры

Кадастр – это свод экономических, экологических, организационных и технических показателей, который характеризует количество и качество определенного вида природного ресурса, а также состав и категории природопользователей.

8.3 Лицензирование природопользования

Лицензия на природопользование – это документ, удостоверяющий право его владельца на использование в фиксированный период времени природного ресурса (земель, вод, недр и др.), а также на размещение отходов, сбросы и выбросы загрязняющих веществ.

8.4 Лимитирование природопользования

Лимиты на природопользование – предельные объемы потребления природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов производства, которые устанавливаются для предприятий-природопользователей на определенный срок.

8.5 Платность природных ресурсов

8.5.1 Плата за использование природных ресурсов

Плата за использование природных ресурсов взимается

а) за право пользования в пределах установленных лимитов;

б) за сверхлимитное и нерациональное использование ресурсов;

в) на их воспроизводство и охрану.

8.5.2 Плата за загрязнение окружающей среды

Плата за загрязнение окружающей среды взимается:

а) в пределах установленных лимитов – за счет себестоимости продукции;

б) за сверхлимитное загрязнение – за счет себестоимости.

8.6 Экологические фонды

Единая система внебюджетных государственных экологических фондов была создана для финансирования различных природоохранных мероприятий:

1) восстановление потерь в природной среде;

2) компенсация вреда здоровью граждан;

3) строительство очистных сооружений;

4) материальное обеспечение эколого-просветительского направления и т.д.

Она включает в себя: Федеральный, территориальные (краевые, областные, районные) и экологические фонды предприятий. Средства фондов формируются за счет следующих платежей:

- за загрязнение ОПС;

- за сверхнормативное использование природных ресурсов;

- плата по искам за возмещение ущерба;

- штрафы за возмещение природоохранного законодательства;

- средства от реализации конфискованных орудий охоты, рыболовства, а также продажи незаконно добытых с их помощью продукции и природных ресурсов;

- добровольные взносы;

- отчисления из бюджета;

-дивиденды, проценты по вкладам от долевого участия в деятельности совместных предприятий и др.

Вывод: экологические фонды являются важным действенным элементом поддержки различных инвестиций в охрану ОПС.

8.7 Экологическое страхование

Экологическое страхование - это отношения, направленные на защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц при наступлении экологически неблагоприятных обстоятельств (экологических бедствий, аварий, катастроф) за счет денежных фондов, создаваемых самим страхователем.

Страхователями могут быть физические лица и предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, имеющие производственные мощности на территории России. Чаще это предприятия, представляющие потенциальную опасность с экологической точки зрения (химические заводы, предприятия добычи, транспортировки и переработки нефти и газа и др.).

Страхователь заключает договор с государственной страховой компанией. В договоре содержится:

- страховая оценка договора (как правило, в размере годового оборота предприятия);

- страховые платежи;

- порядок и условия выплаты платежей и др.

Договор заключается сроком на 1 год с возможностью последующей пролонгации, оформляемой соответствующим протоколом. При заключении договора и его пролонгации страховая компания обследует предприятие. Если страхователь более 2-х лет подряд заключил договор экологического страхования, по которым не производились выплаты страхового возмещения, то ему предоставляется скидка с платежа при заключении нового договора на последующий срок.

Страховое возмещение определяется в результате рассмотрения дел в судебном порядке и включает основные элементы:

- компенсация ущерба (повреждение, порча, гибель);

- сумма убытков, связанная с ухудшением условий жизни и окружающей среды;

- расходы по очистке территорий;

- расходы, необходимые для спасения жизни и имущества;

- расходы на расследование и судебные процессы.

Необходимым условием получения предприятием страхового возмещения является внезапность, непреднамеренность аварии. Предприятие может быть лишено права на страховое возмещение, если оно неоднократно предупреждалось о возможной аварии, но не приняло никаких предупредительных мер.