40. Особенности планирования перевозок в условиях рыночной экономики.

Планирование перевозок является важным элементом управления транспортным комплексом при любой системе хозяйствования. Его сущность заключается в определении предстоящих объемов перевозок грузов и пассажиров и размеров транспортной работы (грузо- и пассажирооборога) в целом, по видам транспорта, родам грузов', видам сообщений, регионам и транспортным предприятиям на определенный период времени (месяц, квартал, год, пятилетие и т. д.). Эти данные являются основой для определения потребности в необходимых материальных, трудовых и финансовых ресурсах и для прогноза конечных экономических результатов деятельности предприятий и организаций транспорта на рассматриваемый период.

На транспорте должна быть сохранена разработка перспективных (долгосрочных, на 10—20 лет), пятилетних (среднесрочных), текущих (годовых) и оперативных (квартальных и месячных) планов перевозок и работы транспортных предприятий, однако система их формирования, статус, структура и перечень показателей должны быть изменены. На уровне перспективных и пятилетних планов-прогнозов устанавливаются общие показатели перевозок и основные направления динамики транспортных потоков на перспективу с указанием необходимых инвестиций в их освоение

В целом особенности планирования перевозок в условиях рыночной экономики следующие:

• переход от разработки планов-директив к планам-рекомендациям, индикативному (рекомендательному) планированию и прогнозированию перевозок, учитывающим интересы потребителей транспортных услуг и транспорта;

• развитие контрактно-договорных отношений между транспортом и клиентурой и переход к формированию спроса на перевозки и другие транспортные услуги по принципу "транспорт ищет клиентов" на основе изучения транспортного рынка с использованием концепции маркетинга;

• развитие на постоянной основе системы экономического обследования районов тяготения транспортных предприятий и организация анкетных опросов пассажиров для определения реального спроса потребителей на транспортные услуги;

• организация посреднических информационно-коммерческих и транспортно-экспедиционных центров по индикативной координации и оптимизации хозяйственных связей между субъектами товарного рынка;

• создание коммерческо-маркетинговых структур в транспортных организациях для формирования и стимулирования спроса на транспортные услуги, изучения конкурентов, организации рекламы и слежения за динамикой транспортного рынка;

• предоставление самостоятельности линейным и региональным транспортным предприятиям и организациям в разработке планов перевозок и ответственность за их выполнение;

• переход на такие принципы планирования и управления, при которых за центром — стратегия развития и макроэкономическое государственное регулирование сбалансированности спроса и предложений, за местными органами — тактика с соблюдением общепринятых технологических, экономических, правовых, экологических, социальных и других норм и правил независимо от формы собственности на транспортные средства;

• разумная конкуренция и взаимодействие между видами транспорта в целях наилучшего удовлетворения спроса на транспортные услуги и эффективного использования транспортных ресурсов;

• обеспечение комплексности в оценке выполнения планов перевозок не только по количественным, но и по качественным показателям (соблюдение сроков и ритмичности доставки, сохранность грузов и безопасность перевозок), а также по уровню доходов, прибыли и рентабельности транспортных предприятий.

На железнодорожном транспорте из общего объема перевозок (отправления) грузов в пятилетних планах выделяют шесть важнейших родов (групп) грузов, в годовых планах — 14 наименований, а в квартальных — 41 номенклатурную группу грузов. В основном это массовые грузы: каменный уголь и кокс, нефть и нефтепродукты, железная и марганцевая руда, черные металлы, лесоматериалы, зерно, цемент, химические и минеральные удобрения, а также грузы, перевозимые в контейнерах и рефрижераторах, в смешанных сообщениях, экспортно-импортные перевозки и др. Такие планы перевозок разрабатываются по железным дорогам и в целом (сводные) по РЖД. Месячные планы перевозок грузов разрабатываются только на железных дорогах по большой (развернутой) номенклатуре грузов, примерно соответствующей тарифно-статистической. Управлениям железных дорог предоставлено право самостоятельно разрабатывать планы пере возок, координируя с другими дорогами и РЖД показатели транзита, приема и сдачи грузов. В планах перевозок на дорогах устанавливают объемы местного сообщения, ввоза и вывоза гру зов и1 передачи по стыковым пунктам с другими дорогами.

На морском транспорте Федеральное агентство морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ разрабатывает перспективные (обычно на 5 лет) и текущие планы перевозок грузов отдельно в каботажном (между портами России) и заграничном плавании совместно с морскими пароходствами по ограниченному числу показателей (объем перевозок, грузооборот и валютная выручка).

Планирование перевозок внешнеторговых грузов осуществляется в соответствии с соглашениями, договорами и контрактами между государственными, совместными и частными предприятиями и иностранными компаниями и фирмами. Из общего объема перевозок выделяют перевозки так называемых генеральных грузов: каменного угля, нефти и нефтепродуктов, зерна, леса и др

На автомобильном транспорте планы перевозок в обобщен ном виде разрабатывают только для автотранспорта общего пользования, составляющего 1/3 парка грузовых автомобилей включая муниципальный транспорт. Перевозки планируют по всем основным массовым грузам с выделением перевозок специализированным автотранспортом (бензиновозами, цементовозами, панелевозами, контейнеровозами, рефрижераторами, молоковозами и т. п.), а также в дальнем междугородном сообщении. Из общего объема перевозок грузов автотранспортом об щего пользования выделяет централизованные перевозки. В планахзаявках на перевозки указывают пункты отправления и на значения груза, тип подвижного состава и сроки (время) достав ки. В автохозяйствах ведомственного автомобильного транспор та, находящегося в распоряжении предприятий и организаций, а также частных и акционерных фирмах и компаниях, работа регулируется в рамках общего или специального бизнес-плана этих организаций, и планы перевозок в обобщенном виде не разрабатывают.

На воздушном транспорте объем перевозок грузов на внутренних и международных линиях планируют различные авиакомпании по заранее заключенным соглашениям и договорам (напри мер, доставка почты, матриц газет, высокоценных грузов и т. п.).

На трубопроводном транспорте планы перевозок составляют отдельно но каждому магистральному нефтепроводу, продуктопроводу и газопроводу, а также по соответствующим территориальным управлениям объединения Главтранснефть" и концерна "Газпром". В планах перевозок нефти и нефтепродуктов выделяют объемы транспортировки жидкого топлива на навигационный и межнавигационный периоды с учетом использования вод ного и железнодорожного транспорта. Отдельно планируют экс портные поставки нефти и природного газа, в том числе в страны СНГ.