18. Существующие в России системы сертификации:

• Техническая сертификация древесины (согласно ГОСТу);

• Радиоэкологическая сертификация древесины (согласно ГОСТу);

• Лицензирование лесопользователей. Такое лицензирование вводится в ряде субъектов РФ. Система лицензирования лесопользователей предусматривает оценку наличия у лесопользователей необходимой техники, знание им инструкций и наставлений ведения лесозаготовок и лесовосстановления, строительства и эксплуатации дорог, технологических процессов обработки древесины, применения техники и т.д. Лицензирование будет производиться региональными органами управления по лесу совместно с ассоциациями лесопромышленников при конкурсе на аренду участка леса;

• Сертификация управления производством. Сертификация по стандартам ISO 9001. Данная сертификация относится к системе управления производством. Смысл внедрения таких стандартов состоит в унификации производственных процессов разных предприятий. Ряд российских лесопромышленных предприятий, предприятия лесопереработки, некоторые лесозаготовители уже получили этот сертификат. Наличие этого сертификата часто требуется зарубежными клиентами предприятия.

19. Перспективные (для России) системы сертификации управления лесами (для международной торговли и экспорта лесоматериалов).

К таким системам относятся:

• Добровольная сертификация управления лесами (стандарты серии ИСО 14000 или ISO 14000).

• Добровольная сертификация управления лесами (по системе Лесного Попечительского Совета (ЛПС или FSC)).

Это наиболее совершенные системы сертификации, включающие в себя многие компоненты упомянутых систем. Именно эти системы активно востребованы рынками развитых стран и поддержаны потребителями.

20. Экологически чувствительные рынки.

К ним относятся рынки ряда развитых стран Европы и Америки, на которых имеется выраженный спрос на лесоматериалы с экологическим сертификатом, свидетельствующем о том, что продукция заготовлена без ущерба природе и социальной сфере.

Тема 2. Сущность лесной сертификации. Международные процессы по лесам и лесная сертификация

Сертификация лесоуправления и лесопользования, для краткости называемая лесной сертификацией – это новый и быстро развивающийся процесс. Система сертификации управления природными ресурсами существует уже три десятилетия и применяется широко во многих отраслях, например, в выращивании экологически чистой сельскохозяйственной продукции, производстве качественных продуктов питания и т.д. По эколого-экономическим причинам в последние годы в мире резко вырос интерес к лесной сертификации. Идея такой сертификации активно обсуждается политиками, специалистами лесного хозяйства и лесной промышленности, экологами, неправительственными организациями всего мира и России.

В мире уже сертифицировано более 300 миллионов гектаров леса по разным схемам, во многих странах созданы мощные группы потребителей только сертифицированной лесной продукции, контролирующих рынки на многие миллиарды долларов. Такая продукция широко продается на развитых рынках, ей отдают предпочтение все большее число потребителей. За рубежом по теме лесной сертификации написаны сотни книг, выпускаются специальные журналы, опубликовано огромное количество статей, проводятся специализированные конференции и ярмарки.

В России система лесной сертификации существует уже 12 лет. Принимая активное участие в формировании и актуализации проблем лесной сертификации на уровне не только общественных организаций, но и правительственных органов, Россия взяла на себя обязательства по сохранению лесов как мирового достояния. Важнейшие из них связаны с решением Конференции ООН по охране окружающей среды, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 г. В документах «Лесные принципы» и «Повестка дня 21 века», принятых конференцией, определена по существу долгосрочная лесная политика по сохранению и устойчивому развитию лесов, поддержанию их биоразнообразия и вклада лесов в углеродный баланс атмосферы планеты. Первая представительная Международная конференция по лесной сертификации в России была проведена в ноябре 1998 г. в г. Петрозаводске.

Последующие международные совещания и инициативы способствовали дальнейшему достижению и углублению начатых процессов, принимающих разные формы и особенности в связи с многообразием условий и интересов участвующих в них стран. Россия, как правило, принимала участие в этих процессах, признавая и подписывая большинство решений. В качестве этапных, можно выделить следующие конференции и совещания:

1. Инициатива Международной организации тропической древесины (International Tropical Timber Organization – ITTO 1990 г.). Международная организация тропической древесины разработала руководящие принципы устойчивого управления тропическими лесами. Разработала критерии устойчивого управления тропическими лесами. Странами-членами Организации был подготовлен специальный документ «Выбор 2000 года», в котором определена цель – торговать, начиная с 2000 г., древесиной устойчиво управляемых тропических лесов.

2. Хельсинкский (общеевропейский) процесс (1993 г.). Европейские страны по инициативе Франции и Финляндии в г. Хельсинки провели Международную конференцию министров лесного хозяйства по защите и охране лесов Европы. В 1994 г. был принят список 6 критериев и 27 индикаторов устойчивого управления лесами Европы.

Общеевропейские критерии устойчивого управления лесами:

• Поддержание и надлежащее приумножение лесных ресурсов и их вклада в глобальный круговорот углерода;

• Поддержание состояние и жизнеспособности лесных экосистем;

• Поддержание и сохранение продуктивных функций леса (получение древесной и недревесной продукции);

• Поддержание, сохранение и соответствующее приумножение биологического разнообразия в лесных экосистемах;

• Поддержание и надлежащее улучшение защитных (в особенности почвозащитных и водорегулирующих) функций при управлении лесами;

• Поддержание других социально-экономических функций и условий.

3. Монреальский процесс (1993). По инициативе Канады (в качестве Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе) – было проведено международное совещание экспертов по рассмотрению условий выполнения решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию (в странах с бореальными и умеренными лесами). В 1995 г. группа «Монреальского процесса» утвердила (в Чили) перечень критериев и индикаторов для сохранения и устойчивого управления бореальными и умеренными лесами, приняла документ «Декларация Сантьяго». К настоящему времени разработаны и одобрены 7 критериев 67 индикаторов для сохранения и устойчивого управления умеренными и бореальными лесами.

Критерии Монреальского процесса:

• Сохранение биологического разнообразия;

• Поддержание продуктивной способности лесных экосистем;

• Поддержание санитарного благополучия и жизнеспособности лесных экосистем;

• Сохранение и поддержание почвенных и водных ресурсов;

• Поддержание вносимого лесами вклада в глобальный углеродный цикл;

• Поддержание и приумножение комплексных социально-экономических полезностей длительного характера с целью удовлетворения общественных нужд;

• Общие юридические, организационные и экономические рамки для сохранения и устойчивого управления лесами.

4. Малазийско-Канадская инициатива (1994 г.). Включала два совещания Малазийско-Канадской межправительственной группы по лесам. В обсуждении мировых проблем лесного хозяйства в рамках Малазийско-Канадской инициативы приняли участие ведущие международные организации: продовольственная и сельскохозяйственная комиссия ООН – FAO, Международная организация тропической древесины - ITTO, Программа ООН по окружающей среде - UNEP, Программа ООН по развитию лесов - UNDP, Комиссия ООН по устойчивому развитию лесов -UNCSD; а также неправительственные организации: Деловой совет по устойчивому развитию - BSD, Бюллетень планетарных переговоров - ENB, проект «Будущее природы» - FUNATURA, Институт мировых ресурсов – Word Resources Institute, Проект глобальной лесной политики – Global Forest Policy Project, Гринпис - GREENPEACE, Международный союз сохранения природы - JUCN, Международный союз лесных исследовательских организаций - IUFRO, Всемирный фонд дикой природы - WWF.

5. Индийско-Британская инициатива (1994 г.). Было проведено совещание представителей 39 стран-экспертов: «По направлению к устойчивому лесному хозяйству: подготовка доклада комиссии ООН по устойчивому развитию в 1995 году» (организаторы совещания – правительства Великобритании и Индии). В результате – утвердили единый формат (структуру и содержание) национальных докладов для ООН (стран, подписавших документы в Рио-де-Жанейро) с информацией о реализации принятых решений конференции 1992 г. и внедрении в своих странах «Лесных принципов» и осуществлении устойчивого управления лесами.

6. Тарапото процесс (1995 г.). Включал рабочую группу экспертов стран Южного полушария, территории которых входят в бассейн р. Амазонки, по разработке критериев и индикаторов для сохранения и устойчивого управления лесами бассейна р. Амазонки. Критерии и индикаторы этого пакета близки по составу и структуре к Монреальскому пакету критериев и индикаторов. Всего было предложено 12 критериев и 77 индикаторов, которые были распределены по их применению на три категории: национальный уровень, уровень лесохозяйственного объекта и полезности на глобальном уровне.

Одним из основных направлений обеспечения и устойчивого управления лесами в рамках развернувшихся международных процессов по лесам признано развитие экологического направления сертификации лесной продукции и лесоуправления в целом. Началом процесса «экологической сертификации» можно считать опубликованные международной организацией тропической древесины в 1990 г. критерии устойчивого управления лесами и на их основе документ «Выбор 2000 года».

Выполняя подписанные соглашения и принятые на себя обязательства, Россия, как и многие другие страны, начала реализацию устойчивого управления лесами и лесной сертификации, что нашло отражение в новом лесном законодательстве, а также принятых документах «Концепции устойчивого управления лесами», утвержденных коллегией Федеральной службы лесного хозяйства 31 июля 1998 г. №6 и «Критериях и индикаторах устойчивого управления лесами», принятых приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 февраля 1998г. №21.

Мировое сообщество, чем дальше, тем больше осознает необходимость активных действий и объединения усилий на всех уровнях в решении проблемы незаконного и варварского истребления лесов планеты. Представители правительственных и общественных организаций Великобритании, Швеции, России, США и других стран провели совещание с целью координации действий и выработки совместных планов и подходов. В мае 2004 г. на IV сессии Лесного форума ООН представителями России была озвучена инициатива организации процесса FLEGT в Северной Евразии (ENA FLEGT). По предложению России совещание на уровне министров по процессу ENA FLEGT (лесного сектора Европы и Северной Азии) состоялось в конце ноября 2005 года в г. Санкт-Петербурге. На министерской конференции была приняты «Декларация о сотрудничестве в лесной отрасли и противодействии нелегальному обороту древесины» и «Индикативный перечень действий по реализации декларации» такими странами как Австрия, Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Болгария, Босния и Герцеговина, Великобритания, Германия, Греция, Грузия, Дания, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Киргизстан, Китай, Латвия, Литва, Македония, Молдова, Монголия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, РФ, Румыния, Сербия и Черногория, Словакия, Словения, США, Таджикистан, Турция, Узбекистан, Украина, Финляндия, Хорватия, Швеция, Швейцария, Эстония, Япония.