- •Кафедра державних та місцевих фінансів Опорний конспект лекцій
- •Тема 1: Сутність, призначення та роль бюджету держави
- •Історичне походження терміну бюджет
- •Державний бюджет як економічна категорія
- •3. Функції бюджету, їхня характеристика
- •4. Бюджетна політика України, її особливості та значення
- •5 . Бюджетне законодавство України
- •Відповідно до статті 4 Бюджетного кодексу до складу бюджетного законодавства належать нормативно-правові акти, що регулюють бюджетні відносини в Україні, а саме:
- •Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави
- •1. Державний бюджет як основний фінансовий план. Місце і роль державного бюджету в системі фінансових планів.
- •2. Поточний бюджет. Бюджет розвитку місцевих бюджетів.
- •3. Сутність, принципи і завдання бюджетного планування
- •4. Основи побудови Державного бюджету України. Бюджетний період
- •Тема 3. Бюджетний устрій і побудова бюджетної системи
- •1. Основи бюджетного устрою
- •Структура бюджетної системи України.
- •Принципи побудови бюджетної системи
- •4. Бюджетна класифікація
- •Тема 3: Бюджетний дефіцит та джерела його фінансування план:
- •1. Показники, що характеризують стан бюджету
- •2. Бюджетний дефіцит: види, причини виникнення, межі бюджетного дефіциту
- •3. Джерела фінансування бюджету
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини і система бюджетного вирівнювання План
- •1. Поняття та мета регулювання міжбюджетних відносин
- •2. Засади розмежування видатків за видами бюджетів
- •Критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами
- •3. Закріплення доходних джерел за видами бюджетів
- •Нормативи зарахування податку з доходів фізичних осіб за видами місцевих бюджетів
- •4. Міжбюджетні трансферти, їх види
- •Порядок надання міжбюджетних трансфертів
- •Тема 6. Бюджетний процес та його учасники
- •1. Верховна Рада України:
- •2. Комітет Верховної Ради України з питань бюджету:
- •3. Президент України:
- •4. Кабінет Міністрів України:
- •5. Рахункова палата України:
- •6. Міністерство фінансів України:
- •7. Національний банк України:
- •8. Органи Державної контрольно-ревізійної служби:
- •9. Верховна Рада Автономної Республіки Крим:
- •10. Рада міністрів Автономної Республіки Крим:
- •2. Організаційні засади складання проекту державного бюджету
- •Тема 7. Система доходів бюджету План:
- •1.Методи та джерела формування доходів бюджету
- •2. Доходи Державного бюджету
- •3. Доходи місцевих бюджетів
- •Склад доходів що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів визначений у статтях 64,66,69 Бюджетного кодексу.
- •Тема 8. Система видатків бюджетів
- •1. Соціально-економічний зміст видатків бюджетів
- •2. Склад і структура видатків Державного бюджету України
- •3. Склад і структура видатків місцевих бюджетів
- •Тема 9. Основи фінансування бюджетної сфери в Україні
- •1. Бюджетне фінансування видатків, його принципи, форми і методи.
- •2. Кошторис бюджетної установи, його форма і зміст
- •3. Бюджетне нормування. Види норм видатків, їх характеристика.
- •Тема 10. Видатки бюджету на економічну діяльність та науку
- •1 Видатки на економічну діяльність
- •2. Видатки бюджету на науку
- •Тема 11. Видатки бюджету на оборону та управління
- •Необхідність, склад і характеристика видатків на оборону, особливості їхнього планування і фінансування.
- •2.Система органів влади та управління в Україні. Склад видатків на управління, порядок їхнього планування та фінансування.
- •Тема 12. Видатки бюджету на соціальний захист населення і соціальну сферу
- •Тема 12.1. Видатки бюджету на освіту
- •1 Загальна характеристика видатків на освіту
- •2 Видатки бюджету на фінансування загальноосвітніх шкіл
- •1. Ставки заробітної плати у розрахунку на місяць, виходячи з граничного тижневого навантаження:
- •2. Надбавки до заробітної плати вчителів:
- •3. Доплати до заробітної плати вчителів:
- •3. Видатки бюджету на фінансування вищої освіти
- •4. Видатки бюджету на фінансування дитячих дошкільних закладів
- •12.2. Видатки бюджету на охорону здоров’я план:
- •1 Основні оперативно-сітьові показники бюджетних установ охорони здоров’я
- •2 Особливості планування видатків на оплату праці в установах охорони здоров’я
- •9.3 Планування інших видатків медичних установ
- •12.3.Видатки бюджету на соціальний захист та соціальне забезпечення План:
- •1. Соціально - економічні гарантії держави громадянам
- •2. Пенсійне забезпечення
- •Пенсія у зв'язку з втратою годувальника в солідарній системі
- •3. Державна допомога сім’ям з дітьми:
- •4. Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям
- •Тема 12.4. Видатки бюджету на культуру і мистецтво план:
- •1. Загальні положення державного фінансування закладів культури і мистецтва
- •2. Витрати на утримання закладів культури і мистецтва
- •Розрахунок обсягу видатків на культуру і мистецтво
- •3. Особливості фінансування закладів культури і мистецтва
- •Особливості фінансування витрат на пресу, телебачення та радіомовлення
- •4. Планування видатків на культуру і мистецтво
- •Найважливіші чинники, що впливають на кількість закладів культури, такі:
- •В прогнозуванні розвитку театрального мистецтва розраховуються такі показники:
- •Діяльність бібліотек:
- •Тема 12.5. Видатки бюджету на розвиток фізичної культури і спорту
- •II. Харчування
- •III. Медико-відновлювальні засоби
- •IV. Нагородження
- •V. Інші витрати
- •Література:
4. Основи побудови Державного бюджету України. Бюджетний період
На даний час в Україні бюджет поділяється на дві частини: загальний і спеціальний фонди.
До загального фонду відносять кошти, що призначені для реалізації загальних функцій.
Відповілно до статті 13 Бюджетного кодексу складовими частинами загального фонду бюджету є: 1) всі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду бюджету;
2) всі видатки бюджету, що здійснюються за рахунок надходжень загального фонду бюджету; 3) кредитування бюджету (повернення кредитів до бюджету без визначення цільового спрямування та надання кредитів з бюджету, що здійснюється за рахунок надходжень загального фонду бюджету); 4) фінансування загального фонду бюджету. Складовими частинами спеціального фонду бюджету є: 1) доходи бюджету (включаючи власні надходження бюджетних установ), які мають цільове спрямування;
2) видатки бюджету, що здійснюються за рахунок конкретно визначених надходжень спеціального фонду бюджету (у тому числі власних надходжень бюджетних установ); 3) кредитування бюджету (повернення кредитів до бюджету з визначенням цільового спрямування та надання кредитів з бюджету, що здійснюється за рахунок конкретно визначених надходжень спеціального фонду бюджету); 4) фінансування спеціального фонду бюджету. Правова характеристика бюджету пов’язана з розглядом його як фінансового плану, що являє собою розпис доходів і видатків основного централізованого фонду грошових коштів держави. Правове регламентування бюджету здійснюється у загальних рисах головним законом – Конституцією і деталізується у бюджетному законодавстві, яке охоплює три рівні:
Перший – це законодавчий акт, що здійснює загальне регламентування бюджету і бюджетних відносин. До 2001 року в Україні таку роль виконував Закон “Про бюджетну систему України”, а нині – Бюджетний кодекс України. Він визначає засади формування бюджету і принципи побудови бюджетної системи, її склад, розмежування доходів і видатків між бюджетами, регламентує бюджетний процес та міжбюджетні відносини.
Другий – ухвалення законів, що регламентують окремі статті доходів і видатків. Стосовно формування доходів основним єПодатковий кодекс України. Стосовно видатків таких прямих законів немає, але є закони, які визначають основи і пріоритети фінансування, наприклад ЗУ “Про освіту”.
Третій – це щорічне прийняття закону про Державний бюджет і відповідних рішень місцевих органів влади про місцеві бюджети. Прийняття цих актів являє собою законодавче затвердження бюджету як основного фінансового плану.
В Україні бюджет як фінансовий план певною мірою відрізняється від бюджету як економічної категорії, оскільки до складу Державного бюджету при затвердженні зараховувалися також фонди цільового призначення. Частина з них може безпосередньо зараховуватись до бюджету при його затвердженні, хоча і виконуються вони відособлено. Інші, наприклад Пенсійний фонд, складаються і виконуються окремо. Однак вони теж тісно взаємопов’язані із бюджетом, оскільки можуть мати як цільові надходження коштів з бюджету, так і перерахування до нього.
Бюджет як фінансовий план характерихується складом доходів і видатків, які відбивають фінансову діяльність держави. Визначальну роль при цьому відіграють видатки. Вони об`єднуються в такі групи: - соціальний захист населення;
- фінансування соціально-культурних закладів, установ та заходів;
- фінансування науки;
- Народне господарство; - національна оборона; - управління державою та її зовнішньополітична діяльність; - обслуговування державного боргу; - інші видатки. Доходи бюджету групуються за такими ознаками: - податкові надходження: - прямі податки; - непрямі податки; - платежі за ресурси та інші податкові надходження; - неподаткові доходи; - державні позики.
Бюджет складається на певний період. Тривалість цього періоду визначається можливостями фінансового планування, яке залежить від економічного становища в країні. Суть бюджетного періоду полягає в тому, що це період, протягом якого виконавча влада реалізовує, втілює в життя рішення ВРУ. Бюджетний період для всіх бюджетів, що становлять бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття ВРУ закону про Державний бюджет України до 1 січня не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду. Відповідно до Конституції України бюджетний період для Державного бюджету України за особливих обставин може бути іншим.
Особливими обставинами вважаються:
введення воєнного стану;
оголошення надзвичайного стану в Україні;
У разі затвердження Державного бюджету України на інший, ніж передбачено частиною першою цієї статті, бюджетний період місцеві бюджети мають бути затверджені на такий самий період.